最新医疗卫生财务经费收支管理工作实施手册PDF电子书下载

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第一篇 最新国家财务管理制度规范 3

第一章 会计法律制度体系 3

第一节 我国法律规范的层次 3

一、宪法 3

二、法律 3

三、行政法规 3

四、地方性法规 3

五、规章 4

第二节 我国的会计法律制度体系 4

一、会计法律 4

二、会计行政法规 4

三、会计规章 4

第三节 行政单位会计制度 5

一、总则 5

二、一般原则 6

三、会计要素 7

第四节 事业单位会计制度 8

一、总说明 9

二、事业单位通用会计科目 9

三、年终清理结算和结账 10

四、会计报表编审 10

第二章 财务会计工作规范与内部控制制度建设 12

第一节 财务会计工作规范 12

一、会计机构和会计人员 12

二、会计核算 13

三、会计监督 15

四、内部会计管理制度 16

第二节 内部控制制度及其建设 17

一、内部控制的含义 17

二、内部控制的要素和作用 18

三、内部会计控制规范 19

四、内部控制制度的建设 22

第三节 会计基础工作和内部控制制度的关系 24

一、从内容上看会计基础工作和内部控制制度之间的关系 24

二、从规范的目的上看会计基础工作与内部控制制度的关系 25

三、从规范的法律地位上看会计基础工作和内部控制制度之间的关系 25

第三章 会计人员管理 27

第一节 会计人员从业资格管理 27

第二节 会计专业技术资格的认定与管理 28

一、新中国建立初期会计干部技术职称制度的探索 28

二、会计干部技术职称制度的初建 28

三、改革会计干部技术职称评定制度、实行会计专业职务聘任制度 29

四、改革会计专业职务评聘制度、实行会计专业技术资格考试制度 30

第三节 会计人员任职资格的认定与管理 31

一、总会计师制度 31

二、一般会计人员任职资格的管理 33

三、会计委派人员任职资格的管理 33

第四节 建立会计人员表彰奖励制度 34

一、建立会计人员荣誉证书的制度 34

二、开展对会计人员表彰奖励 34

第五节 建立在职会计人员继续教育制度 35

第四章 社会保险制度 36

第一节 城镇职工基本养老保险制度 36

一、实施范围和对象 36

二、办理程序与要求 36

三、城镇个体劳动者参保 37

四、征收办法 38

五、个人账户 38

六、基本养老保险待遇 38

第二节 机关事业单位基本养老保险制度 39

一、实施范围和对象 39

二、缴费基数和比例 39

三、征收办法 39

四、个人账户 39

第三节 城镇基本医疗保险制度 40

一、实施范围和对象 40

二、基本医疗保险基金 40

三、个人账户 41

四、基本医疗保险待遇 42

五、重大疾病医疗补助 44

六、公务员门诊统筹补助 44

七、行政事业单位医疗保险财务管理 45

第四节 失业保险基金 45

一、实施范围和对象 45

二、缴费基数和比例 46

三、失业保险登记 46

四、失业保险金待遇 47

五、征收办法 48

第五节 生育保险制度 49

一、实施范围和对象 49

二、缴费基数和比例 49

三、生育保险的支付范围和标准 49

四、生育补偿手续 50

五、生育保险费用拨付 50

六、征收办法 51

第六节 工伤保险制度 51

一、实施范围和对象 51

二、缴费基数和比例 51

三、工伤保险待遇 51

四、征收办法 51

第五章 财务会计集中结算制度 52

第一节 概述 52

一、实行会计集中结算制度的指导思想 52

二、实行会计集中结算制度的实施范围及内容 52

三、会计集中结算的实施步骤 53

四、会计集中结算制度原则 53

五、会计集中结算的基本运作模式 53

第二节 会计集中结算的工作程序 54

一、指标管理工作程序 54

二、票据管理工作程序 55

三、结报受理工作程序 56

四、会计稽核工作程序 60

五、年终事项操作程序 63

第三节 单位会计远程报账系统 65

一、单位会计远程报账系统的设计思想 65

二、单位会计远程报账系统的主要内容 65

三、相关单位的主要职责 66

第六章 政府采购制度 68

第一节 概述 68

一、政府采购的概念 68

二、政府采购的原则 68

三、政府采购的方式 68

四、政府采购机构 69

五、政府采购程序 69

第二节 政府采购预算 72

一、政府集中采购目录 72

二、编制政府采购预算的基本要求 73

第二篇最新国家行政事业单位收费标准 77

第一章 行政事业性收费的性质及预算管理标准 77

第一节 行政事业性收费的概念和性质 77

第二节 行政事业性收费的预算管理 77

第三节 行政事业性收费的监督检查和处罚 78

第二章 行政事业性收费的项目管理标准 80

第一节 行政事业性收费项目的立项审批权限 80

第二节 行政事业性收费审批事项管理的有关规定 80

第三节 行政事业性收费的减免权限 82

第三章 行政事业性收费票据的管理标准 83

第一节 收费票据的含义、分类及适用范围 83

一、收费票据的含义 83

二、收费票据的分类及适用范围 83

第二节 收费票据管理的主要内容 83

第四章 行政事业性收费标准 87

第三篇 最新行政事业单位费用开支标准 199

第一章 行政事业性费用开支标准概述 199

第一节 费用开支标准的概念 199

第二节 费用开支标准的特点 199

一、权威性 199

二、统一性 199

三、广泛性 200

四、发展性 200

第三节 费用开支标准的作用 200

第四节 费用开支标准的分类 201

第五节 费用开支标准的制定权限 202

第六节 费用开支标准的制定原则 202

一、坚持需要与可能相结合的原则 202

二、坚持一般与特殊相结合的原则 202

三、坚持严肃性与灵活性相结合的原则 202

四、坚持实事求是、便于执行的原则 203

第七节 重视标准制度，严肃财经纪律 203

第二章 行政事业性费用开支标准 204

第一节 非专业性津贴、补贴开支标准类 204

第二节 各种特殊岗位津贴标准类 208

第三节 各种奖励性开支标准类 241

第四节 各种福利性开支标准类 265

第五节 各种社会保障缴费类 274

第六节 离休、退休、退职人员生活待遇 285

第七节 优抚、社救费用开支标准类 325

第八节 各种住房补贴开支标准类 340

第九节 干部、职工病事假、产假及婚、丧假生活待遇 344

第十节 公用支出开支标准类 347

第十一节 外事费用开支标准类 355

第三章 行政事业单位费用开支标准问题解疑 360

第一节 有关差旅费问题解疑 360

第二节 有关职工探亲费问题解疑 361

第三节 有关儿童保育费补贴问题解疑 363

第四节 有关独生子女父母奖励费发放问题解疑 364

第五节 有关城镇基本医疗保险政策问题解疑 365

第六节 有关住房补贴及房改房政策问题解疑 369

第七节 有关机关事业单位工作人员死亡后的待遇问题解疑 371

第八节 其他问题解疑 372

第四篇 国家非营利性基金管理工作标准 375

第一章 普通基金和特种基金管理工作标准 375

第一节 普通基金与特种基金的概念和计量重点 375

一、普通基金与特种基金的概念 375

二、普通基金与特种基金的计量重点 375

第二节 特种基金联立财务报表 376

一、特种基金举例 376

二、特种基金联立财务报表示例 377

第二章 资本项目基金管理工作标准 380

第一节 资本项目基金的概念与运行 380

一、资本项目基金的概念 380

二、资本项目基金的运行 381

第二节 资本项目基金会计示例——项目年末尚未完工 384

一、项目立项 384

二、项目立项当年发生的相关经济业务 386

三、结账前试算表 387

四、年末结账分录 389

五、年末财务报表 390

第三节 资本项目基金会计示例——项目完工 393

一、年初转回分录 393

二、项目续建年度发生的相关经济业务 393

三、项目完工年度末的财务报表 396

第四节 资本项目基金联立财务报表 398

第三章 偿债基金管理工作标准 400

第一节 偿债基金的概念与运行 400

一、偿债基金的概念和使用 400

二、偿债基金的运行环境 401

三、偿债基金财务资源的来源与偿债支出的确认 403

第二节 分批偿还债券偿债基金会计示例 404

一、分批偿还债券偿债基金的建立和偿债预算的批准 404

二、分批偿还债券偿债基金日常经济业务的会计核算和期末结账分录 405

三、分批偿还债券偿债基金的年未财务报表 407

第三节 特种税偿债基金会计示例 408

一、特种税偿债基金的建立和偿债预算的批准 408

二、特种税偿债基金日常经济业务的会计核算和期末结账分录 410

三、特种税偿债基金的年末财务报表 411

第四节 偿债基金的其他会计问题 413

一、定期偿还债券偿债基金的会计问题 413

二、偿债基金再筹资的会计问题 414

第五节 偿债基金联立财务报表 418

第四章 内部服务基金管理工作标准 420

第一节 内部服务基金会计概述 420

一、内部服务基金的最初财务来源 420

二、内部服务基金的运行和管理 420

第二节 内部服务基金会计释例 421

一、内部服务基金的会计核算 421

二、内部服务基金财务报表的编制 425

第三节 内部服务基金联立财务报表 428

第五章 受托基金会计 432

第一节 受托基金概述 432

第二节 代理基金会计 432

一、代理基金概述 432

二、特种税捐偿债代理基金会计 433

三、税务代理基金会计 434

四、转手代理基金会计 436

五、代理基金的财务报告 437

第三节 信托基金会计 437

一、信托基金概述 437

二、投资集合——投资信托基金会计 438

三、养老金信托基金会计 447

四、私人目的信托基金会计 453

第五篇 国家基本建设资金管理工作标准 459

第一章 基本建设的分类与程序 459

第一节 基本建设分类 459

一、按建设项目性质分 459

二、按投资额构成分 460

三、按不同产业的投资活动分 462

四、按经营目标分 462

第二节 基本建设程序 463

一、基本建设程序的内容 463

二、基本建设程序的必要性 467

第三节 基本建设单位会计 468

一、概述 468

二、建设单位的资金来源 469

三、建设单位的资金运用 470

四、建设单位会计的内容 471

五、建设单位会计的任务 473

六、建设单位会计科目设置 475

第二章 基本建设资金来源的核算 477

第一节 预算内基本建设拨款的核算 477

一、预算内拨款的资金来源 477

二、基本建设预算拨款资金管理方式的沿革 478

三、预算内拨款的核算 481

第二节 预算外基本建设拨款的核算 487

一、预算外拨款的资金来源 487

二、预算外拨款的核算 488

第三节 项目资本和上级拨入资金的核算 493

一、项目资本的核算 493

二、上级拨入资金的核算 497

第四节 基本建设投资借款的核算 498

一、投资借款的资金来源 498

二、基本建设投资借款的程序和做法 500

三、基建投资借款的核算 502

第五节 基本建设其他借款的核算 509

一、国内储备借款的核算 509

二、周转借款的核算 510

第三章 基本建设工程设备与材料的核算标准 513

第一节 设备的含义和分类 513

一、设备的含义 513

二、设备核算的内容 513

三、设备的分类 514

第二节 设备的业务核算标准 515

一、设备收入的手续和凭证 515

二、设备发出的手续和凭证 516

第三节 设备的总分类核算 517

一、国内采购设备的总分类核算 517

二、国外进口设备总分类核算 523

三、委托加工设备的核算 527

第四节 设备的明细核算和清查盘点 528

一、设备仓库的明细核算 528

二、财会部门的设备明细分类核算 529

三、设备盘盈盘亏的核算 530

第五节 材料的核算标准 532

一、材料的分类和计价 532

二、材料采购的核算——按计划成本计价 534

三、材料发出的核算——按计划成本计价 537

四、材料收发——按实际成本计价 540

五、委托加工材料的核算 541

六、材料的清查盘点和价格调整的核算 542

第四章 基本建设投资的核算标准 545

第一节 基本建设投资核算的内容和任务 545

一、基本建设投资核算的内容 545

二、基本建设投资核算的任务 545

第二节 建筑安装工程投资的核算标准 546

一、建筑安装工程投资额的构成 546

二、出包方式建筑安装工程投资额的核算 546

第三节 设备投资的核算标准 556

一、设备投资核算的内容 556

二、需要安装设备投资完成额的计算 556

三、不需要安装设备及生产维修用工、器具投资完成额的计算 557

四、设备投资的核算 557

第四节 其他投资的核算 559

一、其他投资的核算内容 559

二、其他投资的核算 560

第五节 待摊投资的核算标准 562

一、待摊投资核算的内容 562

二、待摊投资的核算标准 565

三、土地征用、开发及迁移补偿费的核算 569

四、动拆迁安置房的核算标准 570

五、负荷联合试车费的核算 572

六、固定资产投资方向调节税的核算 573

七、待摊投资的分配 573

第六节 转出投资和待核销基建支出的核算 575

一、转出投资的核算 575

二、待核销基建支出的核算标准 577

第五章 交付使用资产和基建资金转销的核算标准 579

第一节 交付使用资产的核算 579

一、交付使用资产成本计算对象和成本组成内容 579

二、交付使用资产的验收交接手续 580

三、交付使用资产核算 580

第二节 基建资金冲转的核算标准 584

一、拨款单位基建资金冲转的核算标准 584

二、投资借款单位基建资金冲转的核算标准 586

三、拨贷合一单位基建资金冲转的核算标准 587

四、企业债券资金和项目资本资金基建资金冲转的核算 588

第六章 基建收入、基建包干节余、留成收入和其他基建业务的核算标准 590

第一节 基建收入的核算 590

一、基建收入的内容 590

二、基建收入的分成办法 590

三、基建收入的核算标准 591

第二节 基建包干节余的核算标准 592

一、基建包干的形式和包干的内容 592

二、基建包干节余的分成 593

三、基建包干节余的核算标准 593

第三节 留成收入、应付福利费和有价证券的核算标准 595

一、留成收入的核算标准 595

二、应付福利费的核算 596

三、有价证券的核算 598

第四节 应付票据和其他应付款的核算标准 598

一、应付票据的核算 598

二、其他应付款的核算 600

第五节 应交税金的核算标准 600

一、营业税和增值税的核算标准 601

二、土地使用税和耕地占用税的核算 602

三、印花税和车船使用税的核算 603

第七章 基本建设会计报表与分析 605

第一节 基本建设会计报表 605

一、基建财务快速月报 605

二、资金平衡表 609

三、基建投资表 616

四、待摊投资明细表 620

五、基建借款情况表 621

六、投资包干情况表 624

七、自营工程成本表 625

八、建设项目竣工决算 626

第二节 基本建设财务分析 631

第六篇 财务经费预算管理工作标准 639

第一章 预算编制原则与预算管理方法 639

第一节 预算编制原则与预算管理办法 639

一、预算编制的原则 639

二、预算管理办法 640

第二节 定员定额管理制度 644

一、定员 644

二、定额 645

三、定员定额的作用 647

第二章 预算的准备过程 648

第一节 预算准备过程的主要工作 648

一、宏观经济筹划与中／长期支出框架 648

二、财政政策（和其他经济政策）报告书 649

三、准备和确定年度预算限额 649

第二节 对中期预算框架的进一步分析 651

一、中期预算框架的特征与作用 651

二、中期预算框架的准备 652

第三节 宏观经济／政策框架 653

一、宏观经济框架是准备中期预算框架的基础 653

二、对影响预算的经济条件做出假设 654

三、税收与支出政策及其变化效应 654

第四节 预算审批与立法机关的作用 655

一、预算须呈报立法机关 655

二、立法机关对预算的审批 655

第三章 单位预算的编制 657

第一节 政府组织单位预算的编制 657

一、行政单位收入预算的编制 657

二、行政单位支出预算的编制 658

三、行政单位预算表式 660

四、政府组织单位预算编制应注意的问题 665

第二节 事业单位预算的编制 666

一、事业单位收入预算的编制 666

二、事业单位支出预算的编制 667

三、事业单位预算表式 667

四、编制非政府组织单位预算应当注意的问题 672

第四章 预算执行工作标准 673

第一节 预算执行的目标与控制 673

一、预算执行的重要性与目标 673

二、预算执行中的控制标准 674

三、过度开支与支出低估 675

第二节 支出周期 676

一、分配拨款与拨付资金 676

二、承诺 676

三、取得／核实 677

四、付款 677

第三节 确保财政合规性 678

一、对合规性的控制 678

二、预算执行中的责任分工 679

三、资金拨付标准 680

四、付款与会计控制标准 682

五、其他事前的外部控制 683

第四节 预算拨款管理规则 684

一、拨款的年度性质 684

二、投入项目间的资源转移 685

第五节 拨款的追踪与预算会计 686

一、预算会计的含义与重要性 686

二、现代技术在预算会计系统中的应用 687

三、对承诺的监督 688

四、对拖欠和应付款的管理标准 689

第六节 预算实施标准 690

一、定期审查预算实施 690

二、年内预算修订 691

第七节 人员支出与采购支出的管理标准 692

一、人员支出管理标准 692

二、政府采购支出的管理标准 693

第五章 预算执行的控制、评估与审计标准 695

第一节 预算控制模式 695

一、外部控制的特征与局限性 695

二、从外部控制到内部控制 698

三、产出控制 699

第二节 预算评估 699

一、预算评估的目的与意义 699

二、有效评估的前提条件 700

三、发达国家的预算评估 701

第三节 预算执行的审计标准 701

一、审计的目的与分类 701

二、内部审计与外部审计 702

三、从合规性审计到绩效审计 703

第七篇 财务经费收入管理标准 707

第一章 财务经费收入概述 707

第一节 公共组织收入的概念与分类 707

一、公共组织收入的概念 707

二、公共组织收入的分类 708

第二节 事业单位收入的概念与分类 708

一、收入的含义 708

二、收入的分类 709

三、收入的确认 710

四、收入的管理 710

第二章 公共收入原则及其管理标准 712

第一节 公共收入的原则 712

一、税收原则 712

二、收费原则 716

三、公债原则 717

第二节 公共收入的管理标准 720

一、公共收入制度 720

二、公共收入的征管和稽核标准 722

第三章 拨入款项管理标准 724

第一节 行政单位拨入经费管理标准 724

一、拨入经费的管理 724

二、拨入经费的账务处理 726

第二节 事业单位拨入款项管理标准 728

一、财政补助收入的核算 728

二、上级补助收入的核算 729

三、拨入专款的核算 729

第四章 其他收入款项管理标准 730

第一节 行政单位其他收入款项管理标准 730

一、预算外资金收入管理标准 730

二、其他收入管理标准 731

第二节 事业单位其他各项收入管理标准 732

一、事业收入的核算 732

二、经营收入的核算 733

三、附属单位上缴收入的核算 735

四、其他收入的核算 735

第五章 公共部门收费管理标准 737

第一节 收费的种类和层次 737

一、收费的种类 737

二、收费的层次 738

第二节 收费的经济影响 740

一、更好地体现受益者负担的原则促成公共产品或准公共产品的有效供给 740

二、克服有害的外在性收费 741

三、限制自然垄断的收费 745

四、用以节约资源和规制当事人行为的准入性收费 746

第三节 收费的规范化管理 746

第六章 国有资产收益管理标准 754

第一节 我国国有资产收益的形式 754

第二节 国有资产收益的决定 755

一、广义概念国有资产收益的决定 755

二、狭义概念国有资产收益的决定 757

第三节 我国国有资产收益管理中存在的问题 760

一、我国国有资产收益管理的制度框架 760

二、国有资产收益流失是我国国有资产收益管理存在的最大问题 763

三、国有资源收益管理存在的问题及对策 766

第四节 建立适应公共财政的国有资本金经营预算问题 767

一、建立国有资本金经营预算需要解决的几个问题 767

二、建立国有资本金经营预算的设想 771

第七章 公债收入 773

第一节 公债收入的决定 773

一、公债收入规模决定：从资源配置效率考察 773

二、公债收入规模决定：从现实影响因素考察 774

三、公债收入规模决定：从衡量指标分析 775

四、我国公债收入规模的实证分析 776

五、我国公债的适度规模问题 778

第二节 我国公债收入的结构 779

一、我国公债的期限结构 779

二、我国公债的利率结构 779

三、我国公债的品种结构 779

四、我国公债的投资者结构 780

五、我国公债的投向结构 780

六、我国内外债结构 780

第三节 公债收入的经济分析 780

一、公债的宏观效应分析 781

二、公债的资源配置效率分析 781

三、公债的收入分配效应分析 782

四、近期我国发行公债的经济效应的简要分析 783

第四节 公债收入的风险及管理标准 783

一、我国内债的债务风险 784

二、我国国外公债的债务风险 785

三、我国地方政府公债的债务风险 789

四、从公债收入管理上防范我国公债债务风险 791

第八篇 财务经费支出管理标准 799

第一章 财务经费支出管理的原则与要求 799

第一节 支出管理的原则 799

一、统筹兼顾，保证重点，合理安排支出比例 799

二、分清各种支出的界限，按资金渠道办理支出 799

三、严格控制社会集团购买力，节约各种费用支出 799

四、划清公私界限，应由私人自理的费用，不能用公款开支 800

第二节 支出管理的要求 800

一、遵守国家有关财务规章制度，严格按照批准的支出预算执行 800

二、各项支出要全部纳入单位预算，统一核算和管理 800

三、健全规章制度，完善监督约束机制 800

四、加强经费开支的计划性，优化支出结构 801

五、做好财务管理的基础工作，强化经费开支的日常管理 801

六、加强资金使用效益的考核与检查，强化财务管理监督控制职能。 801

第二章 公共支出的预测方法 802

第一节 传统的公共支出预测方法 802

第二节 公共支出的时间序列预测方法 804

一、移动平均法 805

二、指数平滑法 806

三、适应性滤波法 806

第三节 公共支出因果分析预测方法 807

一、回归分析 807

二、经济计量模型 809

第三章 公共支出管理中人力资源的管理标准 812

第一节 加强人力资源管理的重要性 812

一、人力资源管理与传统的人事制度管理的区别 812

二、传统体制下人力资源管理的缺陷 813

第二节 制定和实施人力资源规划 813

一、人力资源规划的重要性 813

二、人力资源规划的原则和内容 814

三、定员定额的编制 814

第三节 建立和完善人力资源测评体系 815

一、公务员综合素质的评价 815

二、绩效评价 816

第四节 提高管理者主观能动性 816

一、解放思想，化解阻滞改革的因素 817

二、对总支出目标进行合理分解，使每一级管理者的目标明确、具体，便于执行贯彻、监控与评价 817

三、建立一套适应管理者的动力激励机制，以使其管理的积极性与创造性得到充分发挥 818

四、建立一套促使管理者提高效率的外部压力机制，以利于其自觉性的提高 818

第五节 人力资源管理中的机构改革与人员精简 819

第四章 公共支出的预算编制与执行标准 821

第一节 公共支出预算的编制 821

一、我国目前支出预算编制的现状 821

二、我国支出预算编制的改革与完善 823

三、完善支出预算编制的配套措施 827

四、部门预算改革中的矛盾与化解 829

第二节 公共支出预算的执行标准 836

一、公共支出预算执行的要求、任务与机构 836

二、公共支出预算执行的原则与方法 837

三、公共支出预算执行中的调整 839

四、公共支出预算执行的检查分析与审核标准 840

五、依法理财，加强公共支出预算执行监督，硬化预算约束 842

第三节 公共支出预算执行中组织机构矛盾的协调 844

一、预算执行中财政部门与各支出使用机构的矛盾 844

二、协调财政部门与各支出使用机构矛盾的方法 845

第五章 公共支出的控制标准 851

第一节 公共支出控制的目标 851

第二节 公共支出控制过程 852

第三节 公共支出控制的权力 855

第四节 公共支出控制的类型 856

第五节 公共支出控制的形式 857

一、直接控制 858

二、刺激性控制 859

三、协调控制 859

四、政策控制 859

第六节 公共支出控制的方法 860

一、公共支出控制的程序方式 860

二、公共支出控制的具体方法 861

第六章 支出款项的管理标准 863

第一节 行政单位支出的核算管理标准 863

一、经费支出 863

二、拨出经费和结转自筹基建管理标准 869

第二节 事业单位支出款项的管理标准 870

一、事业单位支出概述 870

二、拨出款项管理标准 872

三、各项支出管理标准 874

第七章 成本核算的管理标准 883

第一节 公共组织成本费用的概念 883

第二节 公共组织成本核算的特点 884

第三节 成本核算的作用 885

第四节 公共组织成本核算的分类要求 886

第五节 成本项目 887

第九篇 资产与负债管理标准 891

第一章 资产管理标准 891

第一节 行政单位资产的管理标准 891

一、流动资产管理标准 891

二、有价证券管理标准 899

三、固定资产管理标准 900

第二节 事业单位资产管理标准 906

一、流动资产管理标准 906

二、对外投资管理标准 925

三、固定资产管理标准 928

四、无形资产管理标准 932

第二章 净资产管理标准 935

第一节 净资产的概念与类型 935

一、净资产的概念 935

二、净资产的类型 936

第二节 非政府组织事业基金的管理标准 936

一、事业基金的概念 936

二、事业资金的来源及管理要求 937

第三节 专用基金的管理标准 937

一、专用基金概述 938

二、修购基金的管理标准 939

三、职工福利基金的管理标准 942

四、住房基金的管理标准 943

五、医疗基金的管理标准 944

六、其他基金的管理标准 945

第四节 固定基金的管理标准 946

一、固定基金概述 946

二、固定基金的来源和管理要求 946

第五节 结余的管理标准 947

一、结余的概念 947

二、政府组织结余的计算 948

三、非政府组织结余的计算与分配 948

四、结余的管理要求 951

第三章 负债管理标准 952

第一节 负债概念与管理要求 952

一、负债的定义 952

二、负债管理的要求 953

第二节 应缴款项的管理标准 954

一、应缴财政预算款管理标准 954

二、应缴财政专户款管理标准 955

三、应缴款项的管理标准 957

第三节 应付、预收和暂存款的管理标准 958

一、应付款项管理标准 958

二、预收账款管理标准 959

三、暂存款项管理标准 960

第四节 借入款项的管理标准 960

一、借入款项的含义及内容 960

二、周转金及其管理标准 961

三、借入款项的管理标准 962

第十篇 财务清算标准与财务报告、分析工作规范 965

第一章 财务清算标准 965

第一节 财务清算的概念和作用 965

一、财务清算的概念 965

二、财务清算的作用 966

第二节 财务清算的要求和程序 966

一、财务清算的要求 967

二、财务清算的程序 967

第三节 财务清算中的清查、清理标准 969

一、基本情况的清理 969

二、资产清查 969

三、经费和收支状况清理 973

第四节 财务清算中的申报核实 973

一、盘盈资产的申报核实 973

二、财产损失的申报核实 974

三、资金挂账损失的申报核实 974

四、各项收支的申报核实 975

五、资金核实申报报告的内容和程序 975

第五节 财务清算的验收标准 976

一、检查验收工作的目标及标准 976

二、检查验收工作的方式 976

三、财务清算总结工作 977

第六节 财务清算结果的处理 977

一、财务清算后的账务处理 977

二、财务清算后资产的处理 978

第二章 财务报表编制规范 980

第一节 行政单位会计报表编制规范 980

一、会计报表概述 980

二、编制年报的准备工作 981

三、会计报表的编制规范 983

四、会计报表的审核、汇总 987

第二节 事业单位会计报表编制规范 988

一、会计报表概述 988

二、财务报表的编制规范 992

第三节 财务分析 999

一、财务分析的内容和形式 999

二、财务分析的程序和方法 1003

三、财务分析报告的编写规范 1009

第十一篇 财务经费收支监督检查工作规范 1013

第一章 财务监督的作用和原则 1013

第一节 财务监督的作用 1013

一、制约性作用 1013

二、促进性作用 1014

第二节 财务监督的依据 1015

第三节 财务监督的种类 1015

一、按监督主体分类 1015

二、按监督对象分类 1016

三、按监督的内容范围分类 1016

四、按监督实施时间分类 1017

五、按监督实施的时限分类 1017

第四节 财务监督的原则 1018

一、合法性原则 1018

二、客观公正性原则 1018

三、多元性原则 1019

四、持久性原则 1019

五、原则性与灵活性相结合 1019

六、有效性原则 1020

第二章 财务监督的内容 1021

第一节 预算管理监督 1021

一、预算编制监督 1021

二、预算执行监督 1021

三、决算监督 1022

第二节 收支情况监督 1022

一、收入监督 1022

二、支出情况监督 1022

第三节 资金使用情况监督 1023

第四节 资产管理与使用监督 1023

第五节 对专用基金、专项资金和周转金的监督 1023

第六节 其他方面的监督 1024

第三章 财务检查工作规范 1025

第一节 财务检查的方法 1025

一、组织方法 1025

二、工作方法 1025

第二节 财务检查的程序 1027

一、准备阶段 1027

二、实施检查阶段 1027

三、终结阶段 1028

第四章 财政部门实施会计监督办法 1029

第一节 概述 1036

一、制定《办法》的目的和意义 1037

二、《办法》规范的主要内容和起草过程 1038

三、制定《办法》的宗旨和法律依据 1040

四、《办法》的适用范围 1040

五、财政部门实施会计监督的总体要求 1042

第二节 会计监督检查的内容、形式和程序 1045

一、会计监督检查的概念 1045

二、会计监督检查的内容 1046

三、会计监督检查形式 1048

四、会计监督检查程序 1049

第三节 处理、处罚的种类和适用 1053

一、行政处罚的概念 1053

二、行政处罚的原则 1054

三、行政处罚的种类 1055

四、行政处罚的适用 1056

第四节 行政处罚程序 1058

一、行政处罚程序概述 1058

二、立案程序 1059

三、调查程序 1060

四、审理程序 1061

五、行政处罚决定程序 1062

六、听证 1063

七、行政处罚的执行 1065

八、行政处罚文书的送达 1068

第十二篇 财务审计工作标准 1073

第一章 审计分类 1073

第一节 审计的基本分类 1073

一、按审计主体分类 1073

二、按审计内容和目的分类 1073

第二节 审计的其他分类 1074

一、按审计主体与审计客体的关系分类 1074

二、按审计实施的时间分类 1074

三、按审计的地点分类 1075

四、按事先是否通知被审计单位分类 1075

五、按审计客体接受程度分类 1076

第二章 审计准则、职业道德和法律责任 1077

第一节 审计准则 1077

一、审计准则 1077

二、审计质量控制 1081

第二节 职业道德 1083

一、基本要求 1084

二、对专业胜任能力的要求 1085

三、技术规范要求 1086

四、对客户的责任 1087

五、对同行的责任 1088

六、其他责任 1089

第三节 法律责任 1089

一、会计责任与审计责任 1089

二、注册会计师法律责任的成因和种类 1091

三、美国注册会计师的法律责任 1094

四、中国注册会计师的法律责任 1097

五、注册会计师如何避免法律诉讼 1100

第三章 审计方法与审计程序 1102

第一节 审计的基本方法 1102

一、审查书面资料的方法 1102

二、证实客观事物的方法 1106

第二节 审计的抽样方法 1108

一、抽样审计的产生和发展 1108

二、统计抽样审计的程序 1110

三、随机抽样方法 1113

四、用于符合性测试的统计抽样审计方法——属性抽样审计 1116

五、用于实质性测试的统计抽样审计方法——变量抽样审计 1119

第三节 审计程序 1123

一、准备阶段 1123

二、实施阶段 1123

三、报告阶段 1124

第四章 审计证据与审计工作底稿 1125

第一节 审计证据 1125

一、审计证据的概念 1125

二、审计证据的种类和特性 1125

三、审计证据的收集方法 1130

四、审计证据的整理、分析与评价 1132

第二节 审计工作底稿 1134

一、审计工作底稿的概念、作用与分类 1134

二、审计工作底稿的编制与复核 1135

三、审计工作底稿的归档和保管 1137

四、审计工作底稿的保密与查阅 1138

第五章 货币资金的审计标准 1139

第一节 货币资金审计的有关国家规范 1139

一、《会计法》 1139

二、《企业会计制度》 1139

三、《现金管理暂行条例》和《现金管理暂行条例实施细则》 1140

四、《银行账户管理办法》 1141

五、《支付结算办法》 1142

六、《银行结算办法》和《违反银行结算制度处罚规定》 1143

七、《内部会计控制规范——货币资金（试行）》 1143

八、其他规范 1144

第二节 货币资金内部控制及其评审标准 1144

一、货币资金内部控制 1144

二、了解和描述货币资金内部控制 1150

三、货币资金内部控制制度的符合性测试 1162

第三节 现金审计标准 1167

一、现金审计概述 1167

二、现金收支业务审计 1173

三、库存现金审计 1176

四、现金审计常见错弊及其查证 1178

第六章 资产类项目的审计标准 1187

第一节 预付、应收款项及其坏账准备的审计标准 1187

一、主要审计目标 1187

二、审计程序及标准 1187

三、重要提示 1191

第二节短、长期投资及其跌价、减值准备的审计标准 1192

一、主要的审计目标 1192

二、审计程序及标准 1192

三、重要提示 1194

第三节 期末存货及其跌价准备的审计标准 1194

一、主要审计目标 1194

二、审计程序及标准 1194

三、重要提示 1198

第四节 固定资产及其减值准备与累计折旧的审计标准 1198

一、主要审计目标 1198

二、审计程序及标准 1198

三、容易错弊的账户 1201

第五节 在建工程及其减值准备的审计标准 1203

一、主要审计目标 1203

二、审计程序及标准 1203

第六节 无形资产及其减值准备的审计标准 1204

一、主要审计目标 1204

二、审计程序及标准 1204

三、重要提示 1206

第七节 待摊费用及长期待摊费用的审计标准 1206

一、主要审计目标 1206

二、审计程序及标准 1206

第八节 待处理财产损益的审计标准 1208

一、主要审计目标 1208

二、审计程序及标准 1208

第七章 负债类项目的审计标准 1213

第一节 向外借款的审计标准 1213

一、主要审计目标 1213

二、审计程序及标准 1213

三、重要提示 1215

第二节 应付及预收款项的审计标准 1215

一、主要审计目标 1215

二、审计程序及标准 1215

三、重要提示 1218

四、容易出错的账户 1219

第三节 应付工资及福利费的审计标准 1219

一、主要审计目标 1219

二、审计程序及标准 1219

第四节 代销商品款的审计标准 1221

一、主要审计目标 1221

二、审计程序及标准 1221

三、重要提示 1221

第五节 应交税金的审计标准 1222

一、主要审计目标 1222

二、审计程序及标准 1222

第六节 预计负债及预提费用的审计标准 1224

一、主要审计目标 1224

二、审计程序及标准 1224

第八章 现金流量表的审计标准 1225

一、主要审计目标 1225

二、审计程序及标准 1225

三、重要提示 1226

第九章 内部控制与内部审计标准 1229

第一节 内部控制制度及其评审 1229

一、内部控制制度的概念和分类 1229

二、内部控制制度的内容 1234

三、内部控制制度的描述 1237

四、内部控制制度的评审 1242

第二节 内部控制及其评审 1245

一、内部控制的目标与要素 1245

二、内部控制要素 1246

第三节 内部控制的了解 1249

一、了解内部控制 1249

二、内部控制的描述 1250

三、控制风险的初步评价 1253

第四节 内部控制的测试与评价 1254

一、控制测试及其应用 1254

二、控制测试的分类 1254

三、控制测试的方法、范围和时间 1255

四、控制风险再评估 1256

五、评价结果对实质性测试的影响 1256

第五节 管理建议书 1257

一、管理建议书的含义 1257

二、管理建议书的内容 1258

第六节 内部审计基本准则 1259

一、概述 1259

二、实务操作规范 1261

三、比较分析 1271

第七节 内部审计与外部审计的协调准则 1287

一、概述 1287

二、实务操作规范 1289

三、比较分析 1292

第十章 终结审计 1293

第一节 完成其他项目审计 1293

一、期初余额 1293

二、期后事项 1295

三、会计政策变更和会计差错更正 1297

四、会计估计 1298

五、关联方及其交易 1300

六、非货币性交易 1302

七、持续经营审计 1304

八、财务承诺与或有事项 1306

第二节 终结外勤审计工作规范 1309

一、取得被审计单位管理当局声明书 1309

二、取得律师声明书 1311

三、与被审计单位的沟通 1312

第三节 审计差异的总结和评价 1315

一、审计差异的种类 1315

二、审计差异的汇总 1315

三、审计差异的评价与处理 1316

第四节 审计工作的复核标准 1317

一、整理和分析审计工作底稿 1317

二、复核和分析已审计会计报表 1317

三、审计工作底稿的最终复核 1317

第十一章 审计报告及其核发 1319

第一节 审计报告概述 1319

一、审计报告的意义 1319

二、审计报告的种类 1320

三、审计报告的内容和形式 1321

第二节 审计意见类型 1322

一、无保留意见的审计报告 1322

二、保留意见的审计报告 1322

三、否定意见的审计报告 1323

四、无法表示意见的审计报告 1323

第三节 核发审计报告 1324

一、经办注册会计师签报的表式 1324

二、三级复核签署的表式 1325

三、主任会计师签发的表式 1325

第四节 出具管理建议书 1333

第十三篇 财务经费收支管理法律依据 1337

第一章 我国的会计法规体系 1337

第一节 我国法律规范的层次 1337

第二节 会计法规体系的纵向构成 1338

第三节 会计法规体系的横向构成 1339

第二章 事业单位会计准则 1340

一、概述 1340

二、事业单位会计核算的一般原则 1340

三、事业单位的会计要素 1340

四、事业单位的会计报表 1342

第三章 会计基础工作规范 1343

第一节 概述 1343

一、制定《会计基础工作规范》的必要性 1343

二、《规范》与《会计法》 1344

三、关于会计基础工作的管理 1344

四、《规范》的适用范围 1344

第二节 会计机构和会计人员的基本规范 1344

一、会计机构的设置 1345

二、会计机构负责人和会计主管人员 1345

三、会计人员 1346

四、会计机构、会计人员的主要职责 1347

五、总会计师 1348

六、会计工作交接 1349

第三节 会计核算的基本规范 1351

一、会计核算的一般要求 1351

二、填制会计凭证 1353

三、登记会计账簿 1355

四、编制财务报告 1358

第四节 会计监督的基本规范 1359

一、会计监督的主体和对象 1359

二、会计监督的依据 1360

三、会计监督的内容 1360

第五节 内部会计管理制度的基本规范 1361

一、内部会计管理制度应遵循的原则 1362

二、内部会计管理制度的基本内容 1362

第四章 财务收支管理有关法律依据 1364

第十四篇 财务审计法律依据 1389

第一章 审计和审计制度 1389

一、审计和国家审计 1389

二、审计制度是国家的基本政治制度之一 1395

第二章 审计责任和审计风险 1398

一、审计责任 1398

二、审计风险 1401

三、审计责任与审计风险的关系 1405

四、防范审计风险的对策 1406

第三章 我国政府审计准则 1410

一、我国国家审计准则体系结构 1410

二、我国国家审计准则特征 1411

三、当前国际上主要国家审计准则的模式及其分析 1413

五、我国审计准则的现状评估 1420

六、完善现行审计准则的对策 1422

第四章 财务审计法律依据 1425

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