国家治理现代化视阈下我国档案治理能力建设研究PDF电子书下载

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1 绪论 1

1.1 问题提出 1

1.2 研究意义 4

1.3 研究综述 6

1.3.1 研究现状 6

1.3.2 研究述评 25

1.4 研究的内容框架 27

1.5 主要研究方法 29

1.6 研究创新之处 30

2 基本概念与理论基础 32

2.1 基本概念界定 32

2.1.1 国家治理现代化 32

2.1.2 档案治理 36

2.1.3 档案治理能力 39

2.1.4 档案治理能力建设 42

2.2 理论基础阐释 45

2.2.1 治理理论 45

2.2.2 新制度主义理论 50

2.2.3 利益相关者理论 53

3 我国档案治理能力建设的演进历程与转型挑战 57

3.1 从档案事业管理能力建设到档案治理能力建设的历史演进 57

3.1.1 国家统治阶段的档案事业管理能力建设 59

3.1.2 国家管理阶段的档案事业管理能力建设 65

3.1.3 国家治理阶段的档案治理能力建设 76

3.2 从档案事业管理能力建设到档案治理能力建设的转型挑战 82

3.2.1 管理体制挑战：条块分割的档案管理体制 83

3.2.2 权力结构挑战：强国家弱社会的档案权力分配模式 85

3.2.3 制度关系挑战：以单位制为核心的档案制度设计 87

3.2.4 运行机制挑战：内卷化的档案工作运行机制 89

3.2.5 政策保障挑战：基于工具理性的档案政策选择 90

4 我国档案治理能力建设的基础、困境与动力 93

4.1 我国档案治理能力建设的基础 93

4.1.1 档案治理能力建设的发展目标正式确立 94

4.1.2 档案治理能力建设的法治基础逐步完善 96

4.1.3 档案治理能力建设的组织关系获得调整 98

4.1.4 档案治理能力建设的资源基础不断充实 101

4.2 我国档案治理能力建设的困境 103

4.2.1 档案治理能力建设的理论认知不足 104

4.2.2 档案治理能力建设的发展规划滞后 107

4.2.3 档案治理能力建设的内容结构失衡 109

4.2.4 档案治理能力建设的社会基础薄弱 111

4.2.5 档案治理能力建设的协同机制缺失 113

4.3 我国档案治理能力建设的动力 116

4.3.1 基于经济体制改革的档案治理利益主体的增加 117

4.3.2 基于法治国家建设的档案治理规则体系的完善 119

4.3.3 基于党和国家机构改革的档案治理运行机制的变革 121

4.3.4 基于社会治理格局构建的档案治理参与模式的重构 122

5 我国档案治理能力建设的内容体系构建 125

5.1 我国档案治理能力建设内容体系构建的内在逻辑 125

5.1.1 档案治理能力建设内容体系构建的政治逻辑 125

5.1.2 档案治理能力建设内容体系构建的制度逻辑 128

5.1.3 档案治理能力建设内容体系构建的理论逻辑 131

5.1.4 档案治理能力建设内容体系构建的行动逻辑 133

5.2 我国档案治理能力建设内容体系构建的主要诉求 136

5.2.1 国家视角的档案治理能力建设内容体系构建诉求 137

5.2.2 政府视角的档案治理能力建设内容体系构建诉求 140

5.2.3 社会视角的档案治理能力建设内容体系构建诉求 144

5.2.4 档案机构视角的档案治理能力建设内容体系构建诉求 148

5.3 我国档案治理能力建设内容体系的确立与阐释 152

5.3.1 我国档案治理能力建设内容体系确立的思路 152

5.3.2 我国档案治理能力建设内容体系的初步构想 153

5.3.3 我国档案治理能力建设内容体系的正式确立 163

5.3.4 我国档案治理能力建设内容体系的内涵阐释 168

6 我国档案治理能力建设的推进方略 172

6.1 以制度能力建设为总揽，完善档案治理能力建设的制度保障 172

6.1.1 推动档案治理的制度构建 173

6.1.2 强化档案治理的制度实施 174

6.1.3 做好档案治理的制度调适 175

6.1.4 促进档案治理的制度创新 176

6.2 以档案公共服务能力建设为导向，彰显档案治理能力建设的价值 177

6.2.1 突出档案服务的公共取向 178

6.2.2 深化档案服务的时代内涵 179

6.2.3 增进档案服务的公共价值 180

6.2.4 促进档案服务的价值实现 181

6.3 以档案业务能力建设为核心，夯实档案治理能力建设的基础 182

6.3.1 推进档案工作机制优化 182

6.3.2 强化档案业务流程再造 183

6.3.3 促进档案管理手段创新 185

6.3.4 加强档案人才队伍建设 186

6.4 以统筹与组织能力建设为重点，促进档案治理能力建设的发展 187

6.4.1 深化档案治理的顶层设计 187

6.4.2 加强档案治理的统筹协调 188

6.4.3 优化档案治理的组织方式 190

6.4.4 创新档案治理的实施策略 191

6.5 以社会参与能力建设为突破口，激发档案治理能力建设的活力 192

6.5.1 培育社会参与档案治理的意识 192

6.5.2 完善社会参与档案治理的机制 193

6.5.3 拓宽社会参与档案治理的渠道 194

6.5.4 推进社会参与档案治理的进程 195

6.6 以监管能力建设为杠杆，强化档案治理能力建设的实践推进 196

6.6.1 明确档案治理的监管责任 197

6.6.2 完善档案治理的监管体系 198

6.6.3 创新档案治理的监管模式 199

6.6.4 优化档案治理的监管策略 200

6.7 以回应能力建设为增长点，增强档案治理能力建设的可持续性 201

6.7.1 增强档案治理的利益整合功能 201

6.7.2 完善档案治理的政策响应机制 202

6.7.3 构建档案治理的应急管理体制 203

6.7.4 提升档案治理的危机处置能力 204

7 总结与展望 206

7.1 研究结论 206

7.2 研究局限 207

7.3 研究展望 209

参考文献 211

附录 241

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