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特载 3

陈昌正在中共尖扎县十三届十次全委会议上的讲话 3

县委常委会工作报告 12

不忘初心 继续前进为与全省同步全面建成小康社会而努力奋斗——在中国共产党尖扎县第十四次代表大会上的报告 20

陈昌正在中共尖扎县第十四届一次全委会上的讲话 33

陈昌正在县十三届纪律检查委员会第六次全会上的讲话 37

县十五届人大七次会议政府工作报告 44

县十六届人大一次会议政府工作报告 57

尖扎县2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划草案的报告 71

尖扎县2015年财政预算执行情况和2016年财政预算草案的报告 78

县情概况 89

自然地理 89

地理位置 89

地形地貌 89

气候特征 89

建置沿革 90

历史沿革 90

行政区划 90

自然资源 91

土地资源 91

动植物资源 91

矿产资源 91

水资源 91

电力资源 91

旅游资源 91

人口与民族构成 92

人口与民族 92

宗教 92

经济和社会发展 92

重点工作推进 92

指标完成 93

大事记 97

大事记 97

组织机构及领导名录 111

中共尖扎县委员会 111

县人大常委会 112

县人民政府 112

县政协 115

县人民法院 115

县人民检察院 115

军事 115

乡镇 115

驻县单位 118

政治 121

中共尖扎县委员会 121

综述 121

重要会议 121

中共尖扎县第十四次代表大会 121

县委全委会 121

县委常委会 121

专题会议 125

重要文件 127

重要文件摘编 127

尖发重要文件目录 133

尖委重要文件目录 133

尖办发重要文件目录 134

县委办公室工作 137

概述 137

办文办会 137

信息编发 137

调查研究工作 137

综合协调工作 137

接待服务工作 138

督查工作 138

档案工作 138

组织工作 138

概述 138

领导班子和干部队伍建设 138

特色党建 139

基层组织建设 140

“两学一做”活动 141

县乡领导班子换届 142

“三基”建设 143

组织部门自身建设 144

宣传和精神文明建设 144

概述 144

理论武装工作 144

意识形态工作 145

典型宣传及思想教育引导 145

对外宣传 146

媒体管理 146

培育践行社会主义核心价值观 147

群众性文明创建工作 147

整顿文化市场 147

统战工作 148

概述 148

党外代表人士工作 148

民族团结进步工作 148

宗教工作 149

藏胞工作 151

直属机关工委 151

概述 151

理论武装工作 151

组织及干部队伍建设 151

教育工委 151

概述 151

“两学一做”学习教育活动 152

党组织建设 152

党员队伍建设 152

党员先锋模范作用发挥 152

师德师风建设 153

平安校园建设 153

非公经济组织工委 153

概述 153

基层组织建设 153

服务企业工作 154

社会组织工委 154

概述 154

主要工作 154

党校工作 154

概述 154

干部教育培训 155

理论政策宣讲 155

学习调研 155

老干部管理服务与关工委工作 155

概述 155

老干部待遇落实 155

老干部活动开展 156

关心下一代工作 156

尖扎县人大常委会 157

综述 157

重要会议 157

县十五届人大七次会议 157

县十六届人大一次会议 157

县人大常委会会议 158

监督检查 159

审议工作报告 159

食品安全法执法检查 160

代表工作和建议办理 160

代表培训工作 160

代表活动 160

代表建议办理工作 160

选举任免和调查研究 161

选举任免 161

调查研究 161

尖扎县人民政府 163

综述 163

重要会议 163

县政府党组会议 163

县政府常务会议 163

专题会议 167

重要文件 170

尖政重要文件目录 170

尖政办重要文件目录 170

办公室工作 174

概述 174

办文办会 174

信息编发 174

督查工作 174

信访工作 174

地方志工作 174

行政服务 175

民语工作 175

政协尖扎县委员会 176

综述 176

重要会议 176

政协尖扎县九届六次全委会 176

政协尖扎县十届一次全委会 176

政协常委会议 177

重要会议报告 177

九届六次会议报告 177

十届一次会议报告 179

调研活动和提案办理 179

调研视察 179

社情民意反映 180

联点帮扶 180

维稳工作 180

提案办理 180

中共尖扎县纪律检查委员会 181

综述 181

重要会议 181

十三届纪律检查委员会第六次全体会议 181

十四届纪律检查委员会第一次全体会议 181

纪检监察工作 181

“两个责任”落实 181

党的纪律监督检查 182

宣传教育 183

案件查办 184

纪检监察自身建设 184

人民团体 184

尖扎县总工会 184

概述 184

八届五次全委会议 184

基层组织建设 185

帮扶救助 185

职工维权 185

职工文体活动 186

共青团尖扎县委员会 186

概述 186

重要会议 186

青年志愿服务 187

基层组织建设 187

青年教育 187

服务青年工作 188

尖扎县妇女联合会 188

概述 188

重要会议 188

组织建设 189

妇女儿童合法权益宣传维护 189

引领城乡妇女创业创新 190

妇女儿童关爱 190

妇女儿童民生项目 191

推动妇女儿童规划目标落实 191

尖扎县工商业联合会 191

概述 191

非公企业调查摸底活动 191

工商业联合会第二次会员代表大会 191

参政议政 192

精准扶贫工作 192

服务企业 192

尖扎县残疾人联合会 192

概述 192

组织联络工作 193

残疾人宣传文体工作 193

残疾人康复工作 193

残疾人就业与扶贫工作 193

尖扎县科学技术协会 193

概述 193

科普宣传 194

科技培训 194

科技项目 194

科技人才选派 194

科技惠民 195

军事 195

人民武装 195

概述 195

军事训练和战备工作 195

双拥共建工作 195

征兵工作 195

消防 196

概述 196

火灾抢险救援 196

维稳及重大安保任务 196

消防宣传 196

防火工作 196

思想政治工作 196

拥政爱民工作 197

提升实战能力 197

队伍管理 197

后勤工作 197

法制 198

政法委 198

概述 198

维护社会稳定 198

平安尖扎建设 198

政法队伍建设 199

政府法制 199

概述 199

行政决策机制完善 199

行政权力和行政审批规范 200

行政复议和应诉 200

规范性文件清理 200

行政执法监督和证件管理 200

法制宣传 200

审判 200

概述 200

案件审判 200

执行工作 201

审判监督 201

立案信访 201

司法救助 201

信息化建设 201

基础设施建设 202

队伍建设 202

检察 202

概述 202

反贪反渎预防工作 202

侦查监督和刑事执行检察工作 202

公诉和审判监督工作 203

控告申诉和民事行政检察工作 203

办案流程监控 203

检察队伍建设 203

公安 204

概述 204

维护社会稳定 204

治安管理 204

刑事侦查 204

交通安全管理 204

禁毒工作 204

基层基础建设 204

公安信息化建设 205

公安队伍建设 205

司法行政 205

概述 205

普法工作 205

人民调解 205

法律援助 205

公证工作 206

社区矫正 206

安置帮教 206

经济 209

经济管理与贸易 209

发展和改革 209

概述 209

项目管理 209

项目争取 209

固定资产投资 209

价格管理与检测 209

对口支援工作 210

三江源二期项目工作 210

“十三五”建设项目谋划 210

经济贸易及安全生产监管 210

概述 210

商贸企业及市场管理 210

安全生产 210

青洽会招商引资 211

网络覆盖建设 212

供销工作 212

概述 212

农资及食盐供应 212

项目实施 212

队伍建设 212

烟草 213

概述 213

目标任务 213

专卖和内管市场监管 213

审计 213

概述 213

审计成果 213

财政审计 214

专项资金审计 214

行政事业审计 214

其他审计 214

统计调查 214

概述 214

统计报表和统计服务 214

统计分析 215

人口变动情况抽样调查 215

第三次全国农业普查 215

文化产业调查 216

国家调查 217

概述 217

调查统计 217

统计分析 217

统计法制宣传 217

保密工作 217

统计开放日宣传活动 218

市场监督管理与食品药品监督管理 218

概述 218

商事制度改革 218

市场监督管理 218

消费维权 218

商标广告管理 219

农牧·水利·扶贫 219

农牧科技 219

概述 219

支农惠农政策落实 219

农业技术推广 219

良种储备及供应 220

病虫害防控 220

菜篮子工程 220

农牧民专业合作社培育 220

设施农业建设 221

农村经济管理 221

畜牧业工作 221

动物防疫 221

渔业工作 222

草原建设 222

人影防雹 223

农机安全监督管理 223

农牧项目 223

招商引资 224

科普及科技活动 224

水利 224

概述 224

项目建设 224

水利精准扶贫专项工作 225

防汛抗旱工作 225

水土保持工作 225

水政水资源工作 226

水利管理工作 226

饮用水管理工作 226

扶贫开发 226

概述 226

信息管理和攻坚规划制定 226

惠民政策落实 227

易地扶贫 228

结对帮扶 229

摘帽村脱贫 229

贫困村扶贫互助组织建设 229

移民安置 230

概述 230

后期扶持 230

信访处理 230

移民区项目实施 231

交通·住房城乡建设 231

交通 231

概述 231

道路建设 231

汽车站点建设 231

农村公路养护 231

运输管理 232

路政管理 232

安全生产 232

交通精准扶贫项目管理 232

住房城乡建设 233

概述 233

城乡规划编制和管理 233

城镇基础设施建设 233

住房建设 234

城镇管理 234

乡村建设 234

通信·邮政 235

电信 235

概述 235

生产经营 235

通信建设 235

政务服务体系建设 235

联通 235

概述 235

通信建设 235

服务机制 236

移动 236

概述 236

业务发展 236

网络运营 236

优质服务 236

邮政 236

概述 236

主要工作 236

邮政网点建设 237

电力·气象 237

电力 237

概述 237

指标完成情况 237

农网升级改造 237

服务地方经济 237

法规宣传和提升服务 238

气象 238

概述 238

天气气候概况 238

气象现代化建设 238

气象服务 238

人工增雨防雹工作 239

防灾减灾 239

气象灾害 239

国土资源·环境保护与林业 239

国土资源管理 239

概述 239

耕地和基本农田保护 239

矿产资源管理 240

国土资源执法监察 240

不动产登记 241

项目建设 241

环境保护与林业 242

概述 242

林地资源管理 242

植树造林 242

林业有害生物防治 243

森林防火 243

环境质量监测 243

环境治理 243

环保宣传 244

财政·税务 244

财政 244

概述 244

财政收支 245

转移支付 245

财政监督检查 245

国有资产管理 246

政府采购 246

财政改革 246

政府购买服务改革 247

财政干部队伍建设 248

国家税务 248

概述 248

税收征管 248

税收执法行为规范 249

税收服务 249

地方税务 250

概述 250

税收任务 250

税收征管 250

税费宣传 251

税费服务 251

金融·保险 252

农行尖扎县支行 252

概述 252

金融业务和服务 252

建行尖扎县支行 252

概述 252

金融业务和服务 252

金融部门自身建设 253

尖扎信用联社 253

概述 253

金融业务和服务 253

人保财险 253

概述 253

保险业务 253

人保寿险 254

概述 254

保险业务 254

社会事业 257

教育·文体广电旅游 257

教育 257

概述 257

学校管理 257

师资队伍建设 257

教育科研 257

招生考试 258

学前教育 258

民办教育 258

办学条件 258

教育经费 259

学生资助 259

平安校园建设 259

文化体育 259

概述 259

文物保护工作 260

非物质文化遗产保护 260

千户府保护利用 260

扶持文化企业发展 260

群众文化活动 260

文化市场整治 261

电影事业 261

全民健身 261

体育彩票 261

2016“瀞度杯”第四届五彩神箭国际民族传统射箭邀请赛暨达顿文化节 261

广播电视 262

概述 262

新闻报道与宣传 262

基础设施建设 262

安全播出工作 262

旅游 262

概述 262

旅游“春潮”行动 263

旅游从业人员培训 263

规范旅游市场秩序 263

文化旅游宣传 263

卫生·计划生育 264

医疗卫生 264

概述 264

医疗服务 264

医疗卫生服务体系建设 264

医药卫生体制改革 265

中藏医药事业 266

公共卫生服务 266

疾病预防控制 266

妇幼保健 267

综合监管 267

创卫工作 267

人口和计划生育 267

概述 267

组织领导 267

宣传教育 268

惠民政策 268

流动人口服务管理 269

综合执法 269

基础工作 269

社会管理·人民生活 270

民政工作 270

概述 270

社会救助兜底服务 270

救灾救济和临时救助工作 270

孤儿和残疾人工作 271

城乡医疗救助 271

双拥及优抚安置 271

社会福利 271

民间组织管理 271

行政区划工作 271

地名普查 271

婚姻登记管理 271

老龄工作 271

政府购买居家养老服务 272

农村“三留守”人员摸底排查 272

项目工作 272

服务能力培训 272

民族宗教 272

概述 272

少数民族发展项目建设 273

清真食品管理 273

穆斯林群众朝觐工作 273

寺院基础设施建设 273

学习教育 274

宗教活动管理 274

寺院绿化 274

佛协伊协工作 274

人民生活 275

全体居民收入 275

全体居民消费 275

城镇居民收入 275

城镇居民消费 275

农村居民收入 276

农村居民消费 276

人力资源和社会保障 276

人力资源管理 276

概述 276

公务员队伍现状 278

专业技术人员现状 278

专业技术人员和公务员管理 278

人事人才档案管理 278

公务员考录和事业单位人员招聘 278

工资政策和管理 278

就业服务 278

概述 278

失业人员登记及失业保险征缴 279

转移就业及劳务输出 279

就业技能培训 279

公益性岗位安置 279

高校毕业生登记和就业创业 279

高校毕业生职业指导介绍和招聘 280

劳动监察 280

概述 280

业务工作 280

社会保障 280

概述 280

医疗保险 280

养老保险 280

乡镇概览 285

马克唐镇 285

概况 285

经济和社会发展运行情况 285

农业生产 285

精准扶贫 285

项目工作 286

社会事业 286

基础设施建设 286

基层组织建设 286

康杨镇 287

概况 287

经济和社会发展运行情况 287

特色农牧业 287

精准扶贫 288

基层基础设施建设 288

维护社会稳定 289

基层组织建设 289

武装工作 289

坎布拉镇 290

概况 290

经济社会发展综述 290

第二和第三产业及旅游业 290

林业工作 290

项目建设 290

社会事业 291

精准扶贫 291

基层组织建设 291

廉政建设 292

社会治安综合治理 292

民族团结 292

精神文明建设 292

人大武装群团 292

昂拉乡 292

概况 292

经济工作 293

农牧业结构调整 293

精准扶贫 293

项目建设 293

社会事业 294

基层组织建设 294

廉政建设 294

能科乡 294

概况 294

经济社会发展综述 295

农牧业生产 295

基础设施建设 295

精准扶贫 295

社会各项事业 295

社会治安综合治理 295

精神文明建设 296

旅游业 296

当顺乡 296

概况 296

经济社会发展 296

精准扶贫 296

社会事业 297

环境卫生 297

基层组织建设 297

廉政建设 298

民族团结进步创建 298

社会治安综合治理 298

群团工作和精神文明建设 298

武装工作 298

措周乡 299

概况 299

经济工作 299

基础设施建设 299

农村产业结构调整 299

社会事业 300

精准扶贫 300

环境卫生治理 300

贾加乡 301

概况 301

经济工作 301

农牧业生产 301

精准扶贫 301

项目建设 301

农村实用技能培训 302

社会事业 302

生态建设 302

社会治安综合治理 302

基层组织建设 303

精神文明、群团和武装工作 303

尖扎滩乡 303

概况 303

经济和社会发展运行情况 304

项目工作 304

扶贫攻坚 304

社会事业 305

社会治安综合治理 305

基层组织建设 305

人物 309

专业技术人员名录 309

2016年获得副高以上专业技术职称人员名录 309

各类代表、委员名录 311

尖扎县出席中国共产党黄南藏族自治州第十二次代表大会代表名录 311

中国共产党尖扎县第十四次代表大会代表名录 313

中国共产党尖扎县第十四届委员会委员名录 316

中国共产党尖扎县第十四届委员会候补委员名录 317

中共尖扎县第十四届纪律检查委员会委员名录 317

尖扎县出席青海省第十二届人民代表大会代表名录 317

尖扎县出席青海省第十三届人民代表大会代表名录 318

尖扎县出席黄南藏族自治州第十五届人民代表大会代表名录 318

尖扎县第十六届人民代表大会代表名录 319

政协黄南州第十三届委员会尖扎委员名录 322

政协尖扎县第十届委员会委员名录 323

附录 329

规划和统计资料 329

尖扎县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 329

尖扎县2016年国民经济和社会发展统计公报 374

尖扎县2016年国民经济主要统计指标 377

尖扎县第三次全国农业普查主要数据公报 390

表彰决定文件 398

中共尖扎县委 尖扎县人民政府关于表彰全县2015年度优秀公务员和参照公务员的决定 398

中共尖扎县委 尖扎县人民政府关于表彰2015年度优秀社区的决定 400

中共尖扎县委 尖扎县人民政府关于表彰乡镇党政主要领导“一对好搭档”和县直机关“团结共事好班子”的决定 400

中共尖扎县委 尖扎县人民政府关于表彰2015年完成“菜篮子”工程先进乡镇的决定 401

中共尖扎县委 尖扎县人民政府关于表彰2015年度人口和计划生育工作先进乡镇（单位）的决定 401

中共尖扎县委 尖扎县人民政府关于表彰2015年度服务经济社会发展先进单位的决定 402

中共尖扎县委 尖扎县人民政府关于表彰2015年度完成争取到位资金先进单位的决定 402

中共尖扎县委 尖扎县人民政府关于表彰2015年度固定资产投资先进乡镇（单位）的决定 403

中共尖扎县委 尖扎县人民政府关于表彰2015年度目标责任考核优秀科级领导班子的决定 403

中共尖扎县委关于表彰全县优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织、“三基”建设先进个人、先进集体和优秀扶贫驻村“第一书记”的决定 404

中共尖扎县委 尖扎县人民政府关于表彰第二届尖扎县教育系统十大名师的决定 406

中共尖扎县委 尖扎县人民政府关于表彰尖扎县2011-2015年法治宣传教育先进集体和先进个人的决定 407

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