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特载 1

学习十九大 践行新思想 努力建设现代化的生态健康文明幸福耀州&杨宏伟 1

政府工作报告&张大军 20

耀州概览 32

地情概要 32

位置面积 32

地质地貌 32

气候 32

河流水系 33

土壤土质 33

自然资源 34

建制沿革 34

行政区划 34

名人名胜 35

人口 35

人口密度 35

2017年国民经济和社会发展计划执行情况 35

概况 35

项目建设 36

产业发展 36

城乡建设 36

深化改革 37

民计民生 37

中国共产党铜川市耀州区委员会 38

组织机构及领导人名录 38

区委工作概述 38

发挥领导核心作用 38

脱贫攻坚 39

党旗领航奔小康活动 40

党对经济工作的领导 41

全面深化改革 43

民生事业 43

社会治理 43

全面从严治党 44

重要会议 46

全区党旗领航奔小康活动动员大会 46

区委十五届二次全会 46

区委工作会议 47

全区脱贫攻坚工作推进会 47

纪念建党96周年暨表彰大会 47

全区领导干部大会 47

全区意识形态工作会议 47

全区庆祝2017年教师节暨表彰大会 47

区委全委扩大会议 48

区委办公室工作 48

综合调研工作 48

信息工作 48

秘书工作 48

督查工作 48

机要保密工作 49

深化改革工作 49

组织工作 49

党旗领航奔小康活动 49

领导班子和干部队伍建设 50

干部教育培训 50

人才管理 50

自身建设 51

机构编制工作 51

概况 51

行政审批制度改革 51

行政管理体制改革 52

事业单位分类改革 53

事业单位登记管理 53

机构编制日常管理 53

宣传工作 54

舆论宣传 54

精神文明建设 54

十九大精神宣传 55

“耀”字宣传 55

意识形态建设 56

“八星励志”宣传 56

文化文艺 56

外宣工作 57

概况 57

重点宣传 57

特色宣传 57

新闻发布工作 58

“耀州风情”系列丛书 58

政法工作 58

概况 58

维护社会政治稳定 58

“平安耀州”建设 59

矛盾纠纷排查化解 60

执法监督 60

统战工作 61

民主政治建设 61

民族宗教工作 61

港澳台及海外统战 61

党外人士队伍建设 61

非公人士理想信念教育实践活动 62

农村工作 62

概况 62

供销合作社综合改革 62

农业供给侧结构性改革 63

农村电子商务 63

“美丽乡村”建设 63

机关党的工作 63

概况 63

思想建设 64

组织建设 64

党风建设 64

老干部工作 65

老干部政治待遇 65

老干部生活待遇 65

老年大学工作 65

老干部作用发挥 66

党校工作 66

全省党校办学质量评估工作 66

主体班次培训 66

教科研工作 66

档案工作 67

馆藏档案数字化加工一期项目 67

“村庄记忆”工作 67

规范化建设 67

档案宣传 67

史志工作 67

党史工作 67

地方志工作 68

史志宣传 68

纪律检查·行政监察 69

组织机构及领导人名录 69

纪检会议 69

中国共产党铜川市耀州区第十五届纪律检查委员会第二次全体会议 69

纪检监察工作 70

“两个责任”落实 70

作风建设 70

执纪审查 70

专项行动 71

巡察工作 71

体制改革 71

宣传教育 72

队伍建设 72

铜川市耀州区人大及其常务委员会 73

组织机构及领导人名录 73

人大会议 73

铜川市耀州区第十八届人民代表大会第一次会议 73

铜川市耀州区第十八届人大常务委员会会议 74

人大工作 75

贯彻落实区委重大决策 75

依法监督 75

决定重大事项 76

人事任免 76

代表和基层人大工作 76

铜川市耀州区人民政府 77

组织机构及领导人名录 77

政府工作概述 77

国民经济 77

项目建设 78

现代农业 78

工业经济 78

非公有制经济 79

旅游商贸 79

城乡建设 79

生态环境 80

财税金融 80

人民生活 80

科技文化 81

安全稳定 81

自身建设 81

区政府办公室工作 82

综合协调 82

文秘工作 82

综合信息 82

法制工作 83

政务督查 83

电子政务 83

应急管理 83

便民服务 84

后勤保障 84

民政工作 84

防灾减灾救灾 84

社会救助 84

城乡养老服务体系建设 85

社区建设和基层民主政治 85

双拥优抚 85

社会组织管理 85

社会事务管理 85

民族宗教事务管理 86

脱贫攻坚兜底保障 86

人力资源工作 87

概况 87

人事任免 87

人事管理 87

人才引进 88

军转安置 88

工资福利 88

人才交流 88

招商引资 88

概况 88

签约项目落实 89

项目储备及开发 89

招商宣传 89

信访工作 89

概况 89

阳光信访 89

责任信访 89

法治信访 90

积案化解 90

规范建设 90

外事工作 90

外事活动 90

出入境管理 90

对外联络 91

机关事务管理 91

公共节能 91

办公用房管理 91

公车改革 91

后勤保障 91

中国人民政治协商会议铜川市耀州区委员会 92

组织机构及领导人名录 92

政协会议 92

区政协九届一次全体会议 92

区政协九届常委会议、主席会议 93

政协工作 94

电子商务发展专题调研 94

专题视察 94

脱贫攻坚工作专题视察 94

资政建言 94

对口协商 95

提案工作 95

民主评议 95

行风、政风监督 95

文史工作 95

联谊交流 96

委员活动 96

“三下乡”服务活动 96

学联组活动 96

民主党派 97

中国国民党革命委员会 97

概况 97

组织建设 97

参政议政 97

社会服务 97

中国民主同盟 98

概况 98

中国民主建国会 98

概况 98

参政议政 98

社会服务 98

中国民主促进会 99

概况 99

中国农工民主党 99

概况 99

组织建设 99

参政议政 99

社会服务 99

人民团体 100

铜川市耀州区总工会 100

劳模管理 100

竞赛活动 100

组织建设 100

维权机制建设 101

女职工工作 102

铜川市耀州区妇女联合会 102

组织建设 102

庆“三八”活动 102

庆“六一”活动 102

技能培训 103

依法维权 103

妇女儿童工作 103

共青团铜川市耀州区委员会 103

组织建设 103

“青春信念”工程 104

“青春品牌”工程 104

“青春有为”工程 104

青年志愿者工作 104

共青团改革 104

铜川市耀州区科学技术协会 105

“科技之春”宣传月活动 105

北街小学科普馆建成运行 105

青少年科技教育活动 105

《全民科学素质行动计划纲要》工作 105

铜川市耀州区工商业联合会 106

组织建设 106

参政议政 106

“万企帮万村”精准扶贫行动 106

非公经济人士管理 107

服务非公经济发展 107

军事 108

铜川市耀州区人民武装部 108

思想政治工作 108

军事工作 108

征兵工作 108

全民国防教育 109

双拥共建 109

陕西陆军预备役步兵第一四一师炮兵团 109

思想政治建设 109

应急应战训练 109

安全管理 110

后装保障建设 110

双拥共建 110

耀州区公安消防大队 111

概况 111

思想政治建设 111

防火监督与执勤备战 111

基础设施建设 112

人民防空 112

概况 112

审判·检察 113

审判 113

审判工作 113

审判管理 113

司法改革 114

能动司法 115

法院建设 115

检察 116

批捕起诉 116

查办和预防职务犯罪 116

公益诉讼 116

诉讼活动的法律监督 116

社会治安综合治理 117

阳光检务建设 117

司法改革 117

队伍建设 117

公安·司法 118

公安 118

维护社会政治稳定 118

打击刑事犯罪 119

社会治安管理 120

交通管理 120

民爆管理 120

狱政管理 120

执法规范化建设 120

视频监控建设 121

社会管理创新 121

基础建设 122

队伍建设 122

司法行政 123

普法和依法治理 123

法律服务 123

公证工作 123

矫正与安置帮教 123

人民调解 124

城乡建设·环境保护 125

城乡规划 125

规划编制 125

项目报建管理 125

违规建设查处 125

市政建设 125

神德寺文化公园建设项目 125

锦阳新城建设项目 125

海绵城市配套工程 126

锦阳新城智慧城市建设项目 126

耀州古城开发建设项目 126

古城墙遗址公园 126

铜川南市区集中供热工程 126

白桦国际建设项目 126

210国道至锦阳新城连接线项目 127

新耀景观步道贯通（北线）建设项目 127

城区道路改造项目 127

城市停车场建设 127

“美丽乡村”气化工程PPP项目 127

雨污分流工程 127

漆河、沮河生态环境建设项目 127

山水林田湖建设项目 127

市政设施管理 127

基础设施维护 127

城区绿化 128

燃气安全 128

小城镇建设 128

概况 128

农村危房改造 128

住房保障和城市改造 129

概况 129

保障性住房建设 129

棚户区改造 129

房屋征收 129

房地产业管理 129

产权登记 130

房改制度创新 130

物业管理 130

环境保护 130

概况 130

治污降霾 131

污染减排 131

水污染治理 131

建设项目管理 132

农村环境治理 132

固定资产投资项目 132

环境监察与监测 132

环保督察 133

环境宣传 133

城市管理 133

体制改革 133

城市日常管理 133

队伍建设 134

农业·农村·农民 135

农业 135

概况 135

农村经济 136

粮油生产 136

畜牧业及动物防疫 136

中药材发展 136

项目建设 136

现代农业园区建设 136

农村综合改革 136

职业农民培育 137

农机推广 137

综合执法 137

新型农业经营主体培育 137

产业脱贫 137

林业 137

概况 137

造林绿化 137

森林资源管护 138

林业产业 138

林业改革 139

森林文化建设 139

果业 139

概况 139

鲜果栽植 139

果园管理 139

果品销售 140

技能培训 140

果菜质量安全 140

重点项目建设 140

水利水保水产 140

概况 140

山水林田湖建设项目 141

农村水利工程建设 141

高尔塬水库加坝扩容工程 141

河长制 141

抗旱防汛 142

水土保持 142

库区移民 142

水政水资源管理 142

水产养殖 143

陕西省桃曲坡水库灌溉管理局 143

水库防汛 143

引水蓄水 143

水利项目建设 143

水源管理 143

城乡供水 144

水政执法 144

安全生产 144

脱贫攻坚 144

概况 144

精准识别 145

扶贫机构和队伍建设 145

财政专项扶贫资金管理 145

驻村联户制度 145

“八个一批”惠民政策 145

苏陕扶贫协作 146

脱贫攻坚亮点 146

深度贫困地区脱贫攻坚 148

工业·建筑业 149

工业概述 149

概况 149

工业投入 149

工业贡献 149

工业整治 149

主要工业产品 149

规模企业培育 149

小微企业管理 150

安全工作 150

信访维稳 150

工业发展滞缓因素 150

煤炭工业 151

概况 151

安全监管 151

行业管理 151

项目建设 151

安全培训 152

应急救援 152

环境保护 152

电力工业 153

概况 153

电网建设 153

经营管理 153

安全生产 154

董家河循环经济产业园区 154

概况 154

项目建设 154

国家循环化改造项目建设 155

基础设施建设 155

规上企业培育 155

招商引资 155

安全生产 155

惠塬工业园区 156

概况 156

项目建设 156

招商引资 156

安全生产 156

铜川矿业公司陈家山煤矿 157

概况 157

安全工作 157

重点工程建设 157

经营管理 157

铜川矿业公司下石节煤矿 158

概况 158

重点工程建设 158

安全工作 158

民工生程 159

建筑业 159

概况 159

建筑质量安全 159

商业贸易 160

商业 160

概况 160

商业亮点培育 160

电子商务建设 160

商业发展滞缓因素 161

耀州区供销社 161

概况 161

深化改革 161

项目建设 161

招商引资 162

农村金融试点工作 162

粮食运营 162

粮食市场监管 162

粮食购销 162

放心粮油全覆盖工程 162

食盐专营 162

概况 162

食盐监管 162

烟草专卖 163

卷烟营销 163

专卖管理 163

企业管理 164

交通·邮电 165

交通 165

概况 165

重点项目建设 165

日常养护 166

行政执法 166

“四好”农村路示范区（县）创建 166

安全工作 166

邮政 167

概况 167

金融业务 167

基础类业务 167

电子商务及分销 167

包裹快递业务 168

电信 168

概况 168

互联网络建设 168

中国联合网络通信有限公司铜川耀州分公司 168

概况 168

业务网点 169

中国移动通信集团陕西有限公司耀州分公司 169

概况 169

网络覆盖 169

宽带覆盖 169

业务网点 169

经济综合监督管理 170

计划 170

计划管理 170

投资计划编报与资金争取 170

项目管理和固定资产投资 170

体制改革 171

以工代赈 171

统筹城乡 172

节能降耗 172

国民经济动员 172

油气长输管道安全 172

东耀对口扶贫 173

物价 173

价格管理 173

价格督查 173

价格认证 174

统计 174

概况 174

统计保障工作 174

第三次全国农业普查 174

“五上”入库和联网直报 174

统计服务 174

审计 175

概况 175

财政审计 175

固定资产投资项目审计 175

专项审计和审计调查 175

经济责任审计 175

企事业单位审计 175

审计整改 176

劳动管理 176

劳动保障监察 176

劳动人事争议仲裁 176

劳动关系 176

工商行政管理 176

登记制度改革 176

年报公示工作 177

工业生产许可检查 177

产品质量抽检 177

消费者权益保护 177

市场秩序专项整治 178

广告整治专项行动 178

食品药品监督管理 178

食品市场管理 178

食品抽检 178

食品行业达标工作 178

食品安全监管 179

药品医疗器械经营管理 179

药品药械督查 179

质量技术监督管理 180

“质量强区”战略 180

商标品牌战略 180

特种设备安全监管 180

特种设备安全应急演练 180

计量检查 180

国土资源管理 181

概况 181

用地保障 181

耕地保护 181

土地整治项目 181

地质灾害防治 182

矿产管理 182

执法督查 182

移民（脱贫）搬迁 183

安全生产监督管理 183

概况 183

“党政同责、一岗双责”落实 183

隐患排查整改 184

专项整治 184

安全生产宣传 184

财政·税务 185

财政 185

概况 185

收入组织工作 185

支出保障工作 185

支持脱贫攻坚 186

深化财政改革 186

国家税务 187

概况 187

税收征管 187

信息管税 187

纳税服务 188

地方税务 188

概况 188

税收征管 188

数据管税 188

纳税服务 189

税收宣传 189

金融·保险 190

中国人民银行耀州支行 190

概况 190

金融扶贫 190

农村承包土地经营权抵押贷款试点工作 190

保险助力脱贫 191

中国农业银行股份有限公司铜川耀州区支行 191

概况 191

业务发展 191

市场营销 191

服务“三农” 192

信贷业务 192

中国农业发展银行铜川市耀州区支行 192

概况 192

业务发展 192

中国建设银行股份有限公司铜川市耀州区支行 193

概况 193

中国银行铜川市耀州区支行 193

概况 193

中国邮政储蓄银行股份有限公司铜川市咸丰路支行 193

概况 193

铜川市耀州区农村信用合作联社 194

概况 194

服务实体 194

精准扶贫 194

普惠金融 194

铜川耀州新华村镇银行股份有限公司 195

概况 195

经营管理 195

中国人民财产保险股份有限公司铜川市耀州支公司 195

概况 195

中国人寿保险股份有限公司铜川耀州支公司 196

概况 196

中国太平洋人寿保险股份有限公司铜川耀州支公司 196

概况 196

中国太平洋财产保险股份有限公司铜川耀州支公司 196

概况 196

教育·体育·卫生 197

教育概述 197

教育规模 197

教育水平 197

教育管理 197

基础教育 198

学校管理 198

艺术教育 198

科技活动 198

职业技术教育 198

概况 198

成人教育 199

概况 199

教师队伍 199

教师招聘 199

师资素质 199

“双学”活动 199

培训交流 199

表彰奖励 199

教育投入 200

概况 200

教育科研 200

教研活动 200

党全明工作室 200

网络教育 200

后勤管理 201

农村义务教育学生营养改善计划 201

食堂与宿舍管理 201

社会力量办学 201

概况 201

幼儿教育 201

中小学教育 201

招生工作 202

概况 202

普通高校招生考试 202

初中毕业学业考试 202

高中学业水平考试 202

成人高考 202

精神文明建设 202

未成年人思想道德建设 202

心理健康教育 203

“创文”工作 203

微“耀州教育” 203

安全稳定 203

体育 203

学校体育 203

群众体育 204

基础设施建设 204

卫生 204

概况 204

固定资产投资和项目建设 204

医院管理与改革 204

传染病管理和免疫规划工作 205

妇幼保健 205

中医工作 205

人才队伍建设 205

健康扶贫 206

全国健康促进试点区创建 206

卫生监督 206

科技·气象·抗震 207

科学技术 207

概况 207

项目管理 207

宣传培训 207

科技创新 207

气象 208

概况 208

气象服务 208

人工影响天气 208

雷电防护 208

灾害性天气及影响 208

抗震 209

概况 209

文化·文物·旅游·广播电视 210

文化 210

国家公共文化服务体系示范区创建 210

群众文化活动 210

文化交流 211

文艺创作 211

非遗保护 211

文化扶贫 211

文物 211

文物保护 211

文物安全 212

文物宣传 212

旅游 212

概况 212

国家全域旅游示范区创建 212

2017丝博会耀州区全域旅游推介会 212

重点项目建设 212

景区建设 213

照金景区 213

概况 213

重点项目建设 213

国家AAAAA级旅游景区创建 213

招商引资 213

营销宣传 213

生态文明建设 214

铜川市药王山管理局 214

概况 214

招商引资 214

项目建设 214

景区活动 215

景区管理 215

宣传工作 215

广播电视 215

概况 215

对外宣传 216

基础设施建设 216

社会生活 217

城乡居民生活水平 217

概况 217

计生 217

概况 217

就业管理 217

农村劳动力转移 217

培训和再就业 217

创业担保贷款工作 217

职业介绍 218

创业促就业 218

社会保险工作 218

就业扶贫 218

社会保障 219

概况 219

养老保险 219

城镇基本医疗保险 219

工伤保险 219

生育保险 219

失业保险 219

养老统筹 220

概况 220

养老金发放 220

养老保险费征缴、清欠 220

参保企业网上经办 220

养老保险稽核 220

养老保险关系转移接续 220

养老金资格认证 220

档案电子化建设 220

自助缴费试点工作 220

老龄工作 220

概况 220

基层协会建设 221

敬老爱老活动 221

铜川市耀州区残疾人联合会 221

概况 221

残疾人组织建设 221

残疾人康复 221

残疾人教育 221

残疾人就业 222

残疾人扶贫 222

残疾人社会保障 222

残疾人维权 222

人物 223

中国好人榜 223

张水珍 223

刘永涛 223

曹新娟 223

铜川市耀州区2017年高级专业技术人员名录 224

铜川市耀州区2017～2019年度有突出贡献拔尖人才名录 224

铜川市耀州区2017～2019年度乡土人才名录 224

乡镇·街道 225

永安路街道 225

概况 225

脱贫攻坚 225

重点项目建设 226

社会事务 226

综治维稳 226

党建工作 227

天宝路街道 227

概况 227

脱贫攻坚 228

党旗领航奔小康活动 228

农业农村 228

项目建设和招商引资 228

“美丽乡村”建设 229

民生工程 229

“创文”工作 229

综治维稳 230

党的建设 230

锦阳路街道 231

概况 231

脱贫攻坚 231

现代农业 231

重点项目保障 231

“美丽乡村”建设 232

综治维稳 232

人民团体工作 232

党的建设 233

董家河镇 233

概况 233

脱贫攻坚 234

党旗领航奔小康活动 234

农业农村 234

项目建设 235

“美丽乡村”建设 235

社会保障 235

“创文”工作 235

综治维稳 235

党的建设 236

孙塬镇 236

概况 236

脱贫攻坚 237

现代农业 237

重点项目建设 237

“美丽乡村”建设 237

环境整治 237

文化旅游 238

社会事业 238

安全稳定 238

党的建设 238

关庄镇 239

概况 239

脱贫攻坚 240

党旗领航奔小康活动 240

农业农村 240

基础设施建设 240

重点项目建设 241

民生工作 241

“创文”工作 241

综治维稳 241

党建工作 241

小丘镇 242

概况 242

脱贫攻坚 243

党旗领航奔小康活动 243

产业发展 243

城镇化建设 244

“美丽乡村”建设 244

社会事业 244

“创文”工作 244

安全稳定 245

党的建设 245

照金镇 245

概况 245

脱贫攻坚 246

农村经济 246

红色旅游名镇建设 247

重点项目建设 247

“美丽乡村”建设 247

教育文化 248

卫计工作 248

社会保障 248

平安建设 248

党的建设 248

瑶曲镇 249

概况 249

农村经济 249

基础设施建设 250

“美丽乡村”建设 250

环境卫生 250

社会事业 250

文化教育 251

综治维稳 251

党的建设 252

庙湾镇 252

概况 252

脱贫攻坚 253

农业农村 253

项目建设 254

社会事业 254

环境保护 254

平安建设 254

党建工作 254

石柱镇 255

概况 255

脱贫攻坚 255

农村经济 256

基础设施建设 256

重点项目建设 256

环境治理 256

文化“十个一”工程 257

民生工作 257

综治维稳 257

耀州发展论坛 258

以党的十九大精神为指引 奋力加快建设现代化的生态健康文明幸福耀州 258

坚持“五抓五促进”不断提升区、镇人大工作和建设水平 261

做强电商产业助推转型发展 264

关于我区电子商务发展情况的调研报告 269

学习贯彻十八届六中全会 坚持当好表率模范 274

关于基层纪委履行监督责任的调研报告 277

关于耀州区新型城镇化建设的实践与思考 279

关于耀州区“两委”换届的几点思考 282

关于加强耀州区政法队伍建设的调研报告 286

关于我区党外人士队伍建设的思考和建议 290

坚定文化自信助力脱贫攻坚 294

关于耀州区养老服务体系建设的思考 298

耀州区苗木花卉产业发展现状及对策思考 301

学习贯彻落实十九大精神打好生态环境保护攻坚战 303

关于我区水泥建材行业发展的调研报告 309

农民合作社发展任重而道远 311

规范性文件 316

中共铜川市耀州区委办公室 铜川市耀州区人民政府办公室印发《铜川市耀州区关于进一步深化国资国企改革的实施意见》的通知 316

中共铜川市耀州区委 铜川市耀州区人民政府 关于印发《铜川市耀州区追赶超越综合方案》的通知 323

铜川市耀州区人民政府关于加快电子商务发展的实施意见 344

中共铜川市耀州区委办公室 铜川市耀州区人民政府办公室关于印发《铜川市耀州区全面推行河长制实施方案（试行）》的通知 348

中共铜川市耀州区纪委关于印发《铜川市耀州区脱贫攻坚挂牌督办问责实施办法（暂行）》的通知 353

中共铜川市耀州区委办公室印发《关于在全区推行社区“大党委”制的实施意见（试行）》的通知 356

中共铜川市耀州区委办公室关于印发《区委全面深化改革领导小组工作规则》《区委全面深化改革领导小组专项小组工作规则》《区委全面深化改革领导小组办公室工作细则》《区委全面深化改革领导小组专项小组成员名单》的通知 361

中共铜川市耀州区委印发《关于开展巡察工作的实施意见》的通知 367

中共铜川市耀州区委办公室 铜川市耀州人民政府办公室关于印发《铜川市耀州区农村“三变”改革试点工作实施方案》的通知 374

铜川市耀州区人民政府关于印发《铜川市耀州区深化医药卫生体制综合改革试点方案》的通知 378

大事记 392

铜川市耀州区2017年大事记 392

统计资料 399

铜川市耀州区2017年耕地面积情况 399

铜川市耀州区2017年农业生产条件 400

铜川市耀州区2017年各镇（街道）主要生产指标 402

铜川市耀州区2017农作物全年播种情况 403

铜川市耀州区2017年各镇（街道）农作物种植面积 405

铜川市耀州区2017年茶叶、水果及食用坚果生产情况 406

铜川市耀州区2017年农林牧副渔业总产值 408

铜川市耀州区2017年分乡镇户数、人口情况 410

附录 411

公报告示 411

铜川市耀州区2017年国民经济和社会发展统计公报 411

铜川市耀州区2017年气候特点及影响评价 418

荣誉 419

铜川市耀州区2017年入选第二届“铜川好人”名录 419

铜川市耀州区2017年第四届道德模范名录 420

铜川市耀州区2017年荣获市级（含市级）以上表彰奖励单位名录 421

铜川市耀州区2017年荣获市级（含市级）以上表彰奖励个人名录 426

索引 430

索引 430

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