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第一编 从“输血”到“造血” 2

一、农村体制改革：为脱贫扫清障碍 2

（一）省委、省政府高度重视扶贫工作 2

（二）变“输血”式扶贫为“造血”式扶贫 5

（三）家庭联产承包责任制释放农村生产力 9

二、改革扶贫方式：实施区域性扶贫开发 13

（一）“力争三年时间有个明显的变化” 14

（二）调整产业结构稳步推进扶贫开发 17

（三）有的放矢制定解决贫困问题规划 21

（四）严格规范扶贫资金的管理和使用 26

（五）动员社会力量广泛参与扶贫工作 31

（六）党的坚强领导助力扶贫开发 34

三、八七扶贫攻坚：迎来扶贫开发新局面 41

（一）把农村党建与扶贫开发相结合 41

（二）全力打好扶贫攻坚整体战 51

（三）改进扶贫资金的投放方式 78

（四）湘西成为扶贫攻坚主战场 86

（五）八七扶贫攻坚取得实效 93

第二编 在拓展开发式扶贫中引入保障式扶贫 100

一、建设小康社会：新世纪呼唤扶贫开发新要求 100

（一）中央战略部署指引新世纪扶贫航向 101

（二）紧跟新形势为富民强省努力奋斗 106

（三）擘画新世纪头十年扶贫开发蓝图 111

（四）科学规划做大做强优势产业 115

二、整体连片开发：湖南扶贫开发跃升国家战略层面 121

（一）努力加快湘西扶贫开发 122

（二）强力推进武陵山、罗霄山片区扶贫攻坚新篇 142

（三）“三位一体”的“两手抓” 171

三、借力扬帆强基：新世纪扶贫开发的成效与启示 207

（一）贫困面貌得到显著改善 207

（二）立足惠民富民加快全面小康步伐 210

（三）抢抓机遇打好新一轮扶贫攻坚战 213

第三编 通过精准扶贫，实现精准脱贫 224

一、创新扶贫思路：“精准扶贫”重要论述应运而生 224

（一）精准扶贫重要论述形成背景 224

（二）湖南精准扶贫历史前奏 234

二、精心谋划部署：在“精准扶贫”的施策上出实招 238

（一）十八洞发出“精准扶贫”最强音 238

（二）科学谋划打出“精准扶贫”政策“组合拳” 242

三、凝心聚智合力：在“精准扶贫”的推进上下实功 249

（一）全面夯实脱贫攻坚基础工作 249

（二）坚持以党建引领脱贫攻坚 265

（三）广泛搭建社会扶贫参与平台 284

（四）紧扣“五个一批”发力“七大行动” 326

（五）实施扶贫“七大工程”补齐基础短板 412

（六）有效发挥金融扶贫作用 514

（七）狠抓督查考核确保扶贫精准推进 551

四、初见成就硕果：在“精准扶贫”的落地上见实效 566

（一）攻克穷山恶水，甩掉贫困帽子 566

（二）推广成功经验，形成“湖南样本” 577

（三）发挥模范作用，勇做脱贫先锋 602

湖南扶贫大事记 623

后记 641

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