财政风险与防范PDF电子书下载

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第一章 财政风险概述 1

第一节 财政风险的基本理论 1

一、财政风险的含义 1

二、财政风险的类型 4

三、财政风险的特征 7

四、公共财政风险界定 11

第二节 财政风险的基本分析 16

一、中国财政风险基本分析 16

二、公共财政的宏观风险 25

三、公共财政的微观风险 28

四、公共财政的或有风险 32

第三节 财政风险生成根源分析 34

一、现行财政体制缺陷 34

二、地方行政运行非规范 36

三、经济体制改革和经济发展诸多矛盾积聚 37

四、环境造成不可抗力因素增多 38

五、现行财政制度的缺陷 38

第二章 国外财政控制对中国的启示与思考 40

第一节 国外财政管理内部控制制度实践 40

一、对政府（财政）债务风险的内控活动 40

二、对地方政府（财政）预算管理的内控活动 42

三、政府（财政）内外部环境的控制活动 44

第二节 对我国财政内部控制的启示 46

一、财政透明度是建立地方财政内控制度的基本要求 46

二、预算制度在地方财政内控制度中具有重要地位 46

三、良好的制度环境是健全地方财政内控制度的必要条件 48

第三节 控制我国财政风险的体制思考 49

一、进一步完善公共财政体制 49

二、深化财政管理体制改革 53

三、推进省以下财政体制改革 55

四、完善地方政府融资体制 57

五、建立财政风险预警管理体制 58

六、加强财政监督管理 60

第三章 公共财政风险分析 64

第一节 积极财政政策风险的机理分析 64

一、积极财政政策风险的界定 64

二、积极财政政策的功能 65

三、积极财政政策的选择 67

四、积极财政政策风险的产生机制分析 70

五、积极财政政策风险的表现形式 71

第二节 积极财政政策通货膨胀风险分析 73

一、引言 73

二、财政赤字与通货膨胀的联系机制分析 74

三、我国通货膨胀产生的一般性和特殊性分析 77

第三节 收入分配不公风险分析 80

一、引言 80

二、积极财政政策引发分配不公钧机制分析 82

第四节 积极财政政策效率损失风险分析 85

一、引言 85

二、积极财政政策或可引发伪效率损失及机制分析 86

第四章 地方财政风险分析 90

第一节 地方财政风险理论分析 90

一、地方政府财政风险相关概念 90

二、地方政府财政风险制度的理论框架 93

第二节 地方财政风险机理分析 100

一、地方财政风险的主要内容 100

二、地方政府性债务风险形成机理分析 102

三、地方间无序低效率竞争的机理分析 120

四、地方间发展不平衡的机理分析 140

第五章 财政风险的内部控制 156

第一节 内部控制的目标与原则 156

一、地方财政内部控制目标 156

二、地方财政内部控制原则 159

第二节 内部控制的假设与框架 162

一、地方财政内部控制假设 162

二、地方财政内控制度框架 163

第三节 内部控制的环境 166

一、地方财政内控环境及内容 166

二、地方财政内控环境的控制节点 168

第四节 财政管理模块的控制活动 171

一、预算管理模块的控制活动 172

二、资金管理模块的控制活动 178

三、资产管理模块的控制活动 180

四、财务会计管理模块的控制活动 183

五、采购管理模块的控制活动 186

六、基建项目管理模块的控制活动 189

七、财政制度管理模块的控制活动 192

八、财政部门行政管理模块的控制活动 193

第六章 财政收入风险控制 195

第一节 财政收入风险的理论认知 195

一、有财政收入不等于没有财政收入风险 195

二、衡量财政收入风险的主要指标 199

三、中国财政收入风险的特点 202

第二节 地方财政收入风险集聚 204

一、地方财政收入风险集聚表现 204

二、地方财政收入风险带来的危害 211

第三节 地方财政收入风险的成因 214

一、制度性因素放大风险 214

二、体制不完善加大风险 216

三、税收政策不完善凝聚风险 217

第四节 控制财政收入风险的对策 218

一、构建科学税制 219

二、推进税收征管创新 220

三、有效控制税收成本 222

四、完善税法执行刚性 224

五、完善社会综合治税 225

第七章 财政支出风险控制 227

第一节 财政支出风险概述 227

一、财政支出风险的内涵 227

二、财政支出风险的特征 228

三、财政支出风险的表现形式 229

四、财政支出风险的传导机制 236

第二节 中国财政支出风险判断与成因 237

一、财政支出风险主要在地方财政 237

二、中国财政支出风险的基本成因 241

第三节 财政支出合理规模与合理结构的界定 244

一、财政支出合理规模界定 244

二、财政支出结构的合理配置 247

第四节 控制财政支出风险的对策 248

一、推进财政体制建设 248

二、有效推进政府改革 249

三、科学推进事业单位改革 250

四、严格控制财政支出 252

五、做大财政收入“蛋糕” 252

六、强化政府债务管理 253

第八章 财政信息管理风险控制 255

第一节 财政信息管理风险概述 255

一、财政信息管理功能 255

二、财政信息技术管理风险 258

三、财政数据信息管理风险 260

第二节 中国财政数据信息管理风险表现 261

一、地方财政收支数据非准确性呈强势 261

二、地方政府资产变化信息难以得到真实反映 263

三、大量的准财政活动缺乏有效的管理 265

第三节 地方财政数据信息管理风险的成因 267

一、债务提供者与债务使用者信息不对称 267

二、地方政治经济利益驱动 269

三、财政风险责任主体不明确 270

四、财政监督机制不健全 271

第四节 控制财政信息管理风险的对策 272

一、强化财政信息系统自身风险的防范 272

二、建立财政数据信息的分析系统 275

三、建立财政数据信息风险预警系统 276

四、建立财政内外部监督机制 279

五、加强对会计人员的日常管理和监督 280

六、建立财政信息信用制度 281

七、建立规范的财政信息披露制度 283

第九章 地方财政的风险识别与内部监督 287

第一节 地方财政风险识别 287

一、地方财政风险类型及诱因 287

二、地方财政风险识别的原则 288

三、地方财政风险识别的基本框架 289

四、地方财政风险识别的具体路径 291

第二节 地方财政的内部监督 292

一、内部监督的方式及路径 293

二、内控框架元素的内部监督要点 295

三、内部控制执行程度的评级 296

第十章 防范公共财政风险的预算体系 297

第一节 防范风险的政府性基金预算 297

一、政府性基金预算界定 297

二、政府性基金预算钧现状分析 298

三、完善政府性基金预算的政策建议 300

第二节 防范风险的国有资本经营预算 301

一、国有资本经营预算的界定 302

二、国有资本经营预算的功能 303

三、国有资本市场化管理的探索 304

四、国有资本经营预算的现状分析 306

五、完善国有资本经营预荠的政策建议 310

第三节 防范风险的社会保险基金预算 312

一、社会保险基金预算界定 312

二、社会保险基金预算的模式 313

三、社会保险基金预算演变 314

四、社会保险基金预算的构成 316

五、社会保险基金预算现状分析 320

六、完善社会保险基金预算对策建议 322

参考文献 326

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