中国现阶段财政政策调控研究PDF电子书下载

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第一章 总论 1

第一节 财政政策的概念与内涵 1

一、财政政策的基本含义 1

（一）财政政策的含义 1

（二）财政政策的本质 2

（三）财政政策的内容 2

二、财政政策的工具 3

（一）税收 3

（二）公共支出 5

（三）政府投资 5

（四）国债 6

（五）政府预算 6

三、财政政策的类型 6

（一）根据调节经济周期的作用划分 6

（二）根据调节国民经济总量的不同功能划分 8

（三）按作用空间划分 9

（四）按作用时间划分 9

第二节 财政政策的功能与特征 10

一、财政政策的传导机制 10

（一）收入机制 10

（二）货币机制 11

（三）价格机制 11

二、财政政策的功能 12

（一）发展功能 12

（二）稳定功能 14

三、财政政策的基本特征 15

（一）财政政策属于上层建筑的范畴，体现国家意志 15

（二）财政政策是主观指导和客观规律的统一 16

（三）财政政策是稳定性与变动性的统一 16

（四）财政政策具有可控性和可操作性 16

（五）财政政策的目标具有多重性 17

第三节 财政政策目标与实现 17

一、财政政策目标的含义 17

二、财政政策目标的内容 18

（一）中国财政政策目标 18

（二）西方经济学财政政策目标 19

三、财政政策目标之间的互扰性 21

（一）充分就业与价格水平稳定之间的冲突 21

（二）经济增长、充分就业与国际收支平衡的冲突 22

（三）经济增长与公平收入分配的冲突 22

四、中国财政政策目标调整的现实选择 23

（一）中国财政政策目标存在的现实问题 23

（二）中国财政政策目标调整的现实依据 24

（三）中国财政政策目标实现的途径 25

第二章 财政政策的效应分析 28

第一节 财政政策乘数效应 28

一、乘数效应的含义 28

二、财政政策乘数的类型 28

（一）投资乘数 29

（二）公共支出乘数 29

（三）税收乘数 29

（四）平衡预算乘数 29

三、财政政策乘数推导 30

（一）三部门经济中各种乘数 30

（二）四部门经济中各种乘数 31

四、乘数效应对财政政策影响的分析 33

（一）投资乘数效应 33

（二）公共支出的乘数效应 34

（三）税收乘数效应对国民收入的影响 36

（四）平衡预算乘数效应 39

第二节 财政稳定器效应 39

一、自动稳定器概述 39

（一）自动稳定器的含义 40

（二）自动稳定器的分类 41

（三）中国特色的财政自动稳定器 41

二、税收自动稳定器 43

（一）税收自动稳定器的功能 43

（二）税收自动稳定器的效果 45

三、支出自动稳定器 48

（一）政府购买的稳定器效应 48

（二）政府转移支付的稳定器效应 48

四、中国财政稳定器存在的问题及风险 50

（一）人口老龄化严重、医疗支出增加财政支出 50

（二）社会保障制度不健全和社会保障面的扩大增加财政支出 51

（三）社会公共项目支出增加 51

（四）税基侵蚀和利润转移使财政收入减少 51

第三节 财政政策“挤出效应” 52

一、“挤出效应”的含义 52

二、财政政策“挤出效应”的理论分析 52

（一）从需求角度分析“挤出效应” 52

（二）从供给角度分析“挤出效应” 53

三、基于“挤出效应”的财政政策效果分析 53

（一）产品市场：IS模型 53

（二）货币市场：LM模型 54

（三）凯恩斯主义极端 54

（四）基于AD—AS模型分析 55

四、影响财政政策“挤出效应”的因素 56

（一）乘数的大小 57

（二）货币需求对产出变动的敏感程度 57

（三）货币需求对利率变动的敏感程度 57

（四）投资需求对利率变动的敏感程度 57

第三章 财政政策与总量调节 58

第一节 扩张性财政政策调节 58

一、扩张性财政政策概述 58

（一）扩张性财政政策含义 58

（二）扩张性财政政策形成的背景 61

二、扩张性财政政策调节工具 63

（一）收入方面的政策工具 63

（二）支出方面的政策工具 65

三、扩张性财政政策调节效果 68

（一）扩张性财政政策的积极效果 68

（二）扩张性财政政策调节引起的风险 70

（三）扩张性财政政策调节效应 72

第二节 紧缩性财政政策调节 74

一、紧缩性财政政策概述 74

（一）紧缩性财政政策含义 74

（二）紧缩性财政政策形成的背景 75

二、紧缩性财政政策主要措施 76

（一）收入方面的政策工具 76

（二）支出方面的政策工具 77

第三节 中性财政政策调节 78

一、中性财政政策概述 78

（一）中性财政政策含义 78

（二）中性财政政策形成的背景 79

二、中性财政政策的工具 80

（一）调整和完善财政政策 80

（二）实施结构性财政政策的若干选择 82

第四章 财政政策与产业发展 84

第一节 促进基础产业发展的财政政策 84

一、基础产业的内涵与特性 84

（一）基础产业的内涵 84

（二）基础产业的特性 86

二、结合实例分析促进基础产业发展的财政政策 87

（一）促进农业发展的财政政策研究 87

（二）促进能源发展的财政政策研究 90

（三）促进交通运输业发展的财政政策研究 93

第二节 推动主导产业发展的财政政策 94

一、主导产业的内涵 94

（一）主导产业的内涵 94

（二）主导产业的特征 95

二、主导产业与其他产业的关系 95

（一）主导产业与基础产业的关系 95

（二）主导产业与先导产业的关系 96

（三）主导产业与支柱产业的关系 96

三、区域主导产业的内涵及特征 96

（一）区域主导产业的内涵 96

（二）区域主导产业的特征 97

四、推动主导产业发展的财政政策 98

（一）推动装备制造业发展的财政政策研究 98

（二）推动辽宁省煤炭行业发展的财政政策研究 102

（三）推动汽车行业发展的财政政策研究 105

第三节 实现产业结构优化升级的财政政策 108

一、产业结构优化升级的内涵和规律 108

（一）产业结构优化升级的内涵 108

（二）产业结构变动存在的普遍规律 108

二、中国现行促进产业结构优化升级的财政政策及其缺陷 108

（一）中国现行促进产业结构优化升级的财政政策 109

（二）中国现行促进产业结构优化升级的财政政策的缺陷 109

三、优化产业结构升级的财政政策 111

（一）加强财政资金支持体系的完善，改变传统方式，提高财政资金使用效率 111

（二）加大政府对科技创新的支持力度，为重点产业优化升级提供强大支撑 111

（三）创新税收激励手段，引导地方和企业加大科技投入 112

（四）发挥政府采购政策导向功能，推进产业结构优化升级 113

（五）完善财政支出的绩效评价和监督机制 113

第五章 财政政策与充分就业 115

第一节 就业与财政 115

一、就业的含义 115

（一）就业基本概念 115

（二）影响就业的因素 120

二、财政影响就业的基本原理 123

（一）财政职能与就业的关系 123

（二）财政影响就业的宏观经济理论 125

第二节 财政政策与劳动力供给 126

一、劳动力供给理论分析 126

（一）劳动力供给的特点 126

（二）供给决策模型 127

（三）制约劳动力供给决策的因素 128

二、财政政策对劳动力供给影响的分析 130

（一）财政支出与劳动力供给 130

（二）税收与劳动力供给 131

（三）累进所得税与人力资本 132

三、财税体制与劳动力供给 133

（一）劳动力供给特征与供给决策 133

（二）财政体制对劳动力供给的影响 134

四、优化劳动力供给的财政政策选择 135

（一）完善教育财政政策，普遍提高劳动者素质 136

（二）完善社会保障政策，提高劳动生产率 136

（三）加强职业培训，增强劳动者对劳动力市场的适应能力 137

第三节 财政政策与劳动力需求 137

一、劳动力需求理论分析 137

（一）劳动力需求的特征 137

（二）劳动力需求行为 138

（三）影响劳动力需求的因素 141

二、财政政策对微观劳动力需求的影响 142

（一）财政支出与劳动力需求 142

（二）税收与劳动力需求 143

三、财政政策对宏观劳动力需求的影响 146

（一）税收对经济增长与就业的分析 147

（二）财政政策与不同产业结构的劳动力需求 148

（三）财政政策与不同所有制结构的劳动力需求 150

四、扩大劳动力需求的财政政策选择 151

（一）大力发展劳动密集型中小企业 152

（二）引导非正规部门就业 152

（三）理性对待财税优惠政策的作用 152

第六章 收入分配与财政政策 154

第一节 财政调节分配的基本理论 154

一、财政调节收入分配的必要性 154

（一）市场机制导致社会分配不公 154

（二）政府作为调节主体的现实需要 155

二、财政调节收入分配的目标和原则 155

（一）财政调节收入分配的目标 155

（二）财政调节收入分配的原则 156

三、财政调节收入分配的政策工具 159

（一）税收 159

（二）财政支出 161

（三）社会保障制度 163

第二节 中国收入分配的现状分析 164

一、中国收入分配现状的总体分析 164

（一）国民收入分配格局 164

（二）相关衡量指标反映下的居民收入分配现状 167

二、中国收入分配现状的具体分析 169

（一）城乡居民收入差距不断扩大 169

（二）城乡内部收入分配不合理 171

（三）行业之间收入分配差距显著 173

（四）地区之间收入差距明显 174

三、造成中国收入分配不合理的财政原因 176

（一）现有税制在收入调控方面严重缺位 176

（二）财政投入对收入分配调节作用有限 179

（三）社会保障制度尚未形成覆盖全社会的安全网 180

第三节 财政调节收入分配的着力点 182

一、优化税收结构，着力调节居民收入差距过大问题 182

（一）推进个人所得税制度的建设 182

（二）进一步完善财产税 185

（三）加强消费税调节力度 186

二、扩大民生支出及社会保障范围，着力改善城乡收入差距扩大局面 188

（一）加大民生支出支农力度 188

（二）完善社会保障制度 189

三、运用财政综合手段，着力缩小行业收入差距 192

（一）鼓励非垄断企业参与市场竞争，打破垄断 192

（二）利用财税手段直接调节行业收入差距 193

四、发挥转移支付和税收调节作用，着力调控地区间收入分配差距 195

（一）深化转移支付制度改革，加强对地区间的平衡作用 195

（二）扭转地区间不合理税收转移 197

第七章 财政政策效果评价 199

第一节 财政政策的有效性 199

一、关于财政政策的几种观点及财政政策有效性的体现 199

（一）财政政策的几种观点 199

（二）财政政策有效性的体现 201

二、财政政策有效性的理论模型 201

（一）IS—LM模型 201

（二）蒙代尔—弗莱明模型 207

（三）AD—AS模型 212

三、影响财政政策有效性的因素 213

（一）理论因素 214

（二）实证分析影响因素 216

四、改革开放以来中国财政政策实施与财政政策效果 217

（一）中国财政政策实施情况回顾 218

（二）财政政策实施效果分析 221

第二节 财政政策偏差 224

一、财政政策偏差理论 224

（一）财政政策偏差概念 225

（二）财政政策偏差表现 226

二、财政政策偏差的影响因素 227

（一）财政政策体制内部原因 228

（二）财政政策执行主体原因 229

（三）财政政策体制外部原因 229

第三节 财政政策的偏差与协调 230

一、纠正财政政策偏差的措施 230

（一）规范地方政府财政政策执行 230

（二）健全财政政策决策体制 231

（三）加强有效的财政政策执行监督 232

二、财政政策与货币政策的协调 233

（一）财政政策与货币政策协调的必然性 233

（二）财政政策与货币政策的协调模式 235

（三）中国财政政策与货币政策协调的实证分析 236

第八章 中国积极财政政策理论与实践 241

第一节 中国积极财政政策的背景 241

一、经济危机的冲击依然存在 241

（一）美国次贷金融危机加重了中国经济低迷的走势 241

（二）当前全球经济发展状况 244

二、经济“新常态”下对积极财政政策的新要求 246

（一）财政政策的调控空间被大大压缩 246

（二）地方政府债务风险加速集聚，为财政政策增添新变数 247

（三）外部冲击和内部矛盾相叠加，加大了财政、货币政策相配合的难度 250

第二节 中国积极财政政策的主要内容及特点 251

一、中国积极财政政策的主要内容 251

（一）加大财政支出力度，缓解经济下行压力 251

（二）优化财政支出结构，提高财政资金使用效益 255

（三）完善有利于结构调整的税收政策，促进经济提质增效升级 259

（四）切实加强地方政府性债务管理，有效防控财政风险 262

二、中国积极财政政策的主要特点 267

（一）积极财政政策实施背景的特点 267

（二）积极财政政策实施手段的特点 269

（三）积极财政政策实施目的的特点 271

第三节 各国积极财政政策的实践及中国国际经验借鉴 272

一、各国实行积极财政政策的实践 272

（一）美国实施积极财政政策的实践 272

（二）英国实施积极财政政策的实践 273

（三）新加坡实施积极财政政策的实践 275

（四）日本实施积极财政政策的实践 276

二、中国实施积极财政政策的国际经验借鉴 277

（一）基于宏观政策角度的积极财政政策 277

（二）基于微观政策角度的积极财政政策 279

第九章 中国积极财政政策实证分析 282

第一节 中国积极财政政策对经济增长影响的实证分析 282

一、样本数据和变量说明 282

（一）样本数据和资料来源 282

（二）数据处理和变量说明 282

二、模型和检验方法 283

（一）计量模型 283

（二）模型检验 284

三、计量结果与分析 286

（一）主要结论 286

（二）政策建议 286

第二节 中国积极财政政策对就业影响的实证分析 288

一、样本数据和变量说明 288

（一）样本数据和资料来源 288

（二）数据处理和变量说明 288

二、模型和检验方法 289

（一）计量模型 289

（二）模型估计与检验 289

三、计量结果与分析 291

（一）主要结论 291

（二）政策建议 292

参考文献 295

后记 305

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