绪论 1
一、研究背景和研究意义 1
二、国内外研究现状 2
三、研究思路和研究方法 4
四、总体框架 5
五、创新之处 6
第一章 供给侧改革与精准扶贫政策 7
第一节 相关概念界定 7
一、贫困 7
二、精准扶贫 10
三、供给侧改革 11
四、政策供给和扶贫政策供给 13
五、有效供给与扶贫政策有效供给 14
第二节 精准扶贫供给侧改革 14
第三节 精准扶贫政策优化是扶贫供给侧改革的重要内容 17
第二章 改革开放以来福建省扶贫工作沿革及其成效 20
第一节 改革开放以来福建省扶贫工作沿革 20
一、扶贫开发探索期:20世纪70年代末至90年代初 21
二、扶贫开发拓展期:20世纪90年代 24
三、大扶贫开发阶段:2001-2012年 26
四、精准扶贫时期:2013年以来 28
第二节 改革开放以来福建省扶贫工作的特点 30
一、敢为人先 31
二、多方联动帮扶 31
三、注重产业扶贫、生态扶贫 32
四、继承性和创新性 33
五、日臻完善 34
第三节 改革开放以来福建省扶贫成效 35
一、成效 36
二、不足 38
第三章 当前福建省精准扶贫工作中的政策供给 40
第一节 当前福建省贫困特点 40
第二节 当前福建省精准扶贫政策 43
一、扶贫规划 44
二、专项扶贫政策 46
三、扶贫保障政策 88
第三节 当前福建省精准扶贫政策的优势 123
一、多措并举、分类施策 123
二、注重提升贫困户“造血”能力 124
三、整合扶贫资源 126
四、注重政策配套和衔接 127
五、治防结合,以治为主 128
第四章 当前福建省精准扶贫政策优化必要性和难点 130
第一节 当前福建省精准扶贫政策供给问题 130
一、政策有待进一步完善 130
二、政策传递机制有待进一步健全 148
三、政策配套条件不完全成熟 156
第二节 当前福建省精准扶贫政策优化的可行性 161
一、顶层高度重视 161
二、福建省多年扶贫经验和政策创新传统 162
三、社会扶贫力量的日益成熟 163
四、扶贫新事务的涌现 166
第三节 当前福建省精准扶贫政策优化的难点 167
一、贫困问题的复杂性 167
二、执行环境短期内难有根本改观 169
三、配套保障一时难以完全到位 170
四、扶贫主客体动力问题 173
五、政策形成方式的局限性 177
第五章 供给侧改革视角下福建省精准扶贫政策优化建议 179
第一节 扶贫理论与国外成功经验借鉴 179
一、扶贫理论 179
二、国外成功的扶贫经验 184
三、发展中国家的小额信贷 187
第二节 福建省精准扶贫政策优化思路 189
一、以供给侧改革思维推动扶贫政策创新 189
二、坚持以贫困者为本的扶贫理念 192
三、政府主导和市场引导相结合 195
四、构建长效帮扶机制 197
五、依法扶贫 198
第三节 福建省精准扶贫政策优化的具体对策 200
一、进一步完善扶贫政策 200
二、加强扶贫政策传递机制建设 212
三、夯实政策配套条件 222
结语 232
参考文献 236