第一章 招投标制度 1
第一节 招投标制度的历史发展 1
一、招投标制度的起源 1
二、我国最早的招投标实务 3
第二节 招投标制度的立法概述 3
一、招投标制度法律法规 3
二、交通、住建领域招投标制度 4
三、招投标制度运行立法 5
第三节 我国招标制度的法律体系 6
一、我国招投标法律体系概述 6
二、招投标法律制度图表 6
第四节 招标代理的选择 10
一、招标代理机构的遴选方式 10
二、招标代理机构的职责 11
三、招标代理机构的遴选流程 12
第五节 电子招标与投标 14
一、电子招标投标的概念与意义 14
二、电子招标投标的优势与特点 14
三、电子招标投标系统服务平台 15
四、数据电文及电子签名 17
第六节 招标投标活动监督和管理 17
一、行政监督 18
二、法律监督 18
三、社会监督 20
第二章 招标 21
第一节 招标的前提条件 22
一、关于招标前提条件的法律规定 22
二、关于招标前的项目已获得审批 27
三、关于招标前项目资金来源落实 30
四、实务案例 33
第二节 招标文件的组成和内容 41
一、商务部分 42
二、投标人须知 45
三、评标办法 61
四、工程量清单 64
五、设计图纸 66
六、技术标准和要求 67
七、合同条款 69
八、参考资料 69
九、补遗与澄清文件 70
第三节 招标文件的编写 70
一、不得以不合理的条件限制排斥潜在投标人 71
二、用醒目方式明确关键信息 72
三、明确提交备选方案和对备选方案的处理办法 73
四、公示踏勘现场的时间和地点 73
五、明确合同的主要条款 74
第四节 招标的方式及范围 74
一、招标的方式概述 74
二、必须招标的工程项目 77
三、关于分包及支解发包的招标范围 79
四、关于“多标一招”的实务分析 82
第五节 招标信息的发布 87
一、招标信息发布的媒介 87
二、招标信息发布的流程 87
三、招标信息发布的时间 88
四、公告内容 89
五、公告格式 89
六、实务案例 91
第六节 招标文件中涉及的时间 95
一、资格预审公告、招标公告或投标邀请书的发售期 95
二、澄清或修改资格预审文件时间 95
三、潜在投标人或者利害关系人提出异议的时间 96
四、投标时间 96
五、开标时间 96
六、评标委员会组建时间 96
七、中标候选人公示时间 96
八、确定中标人的时间 97
九、签订合同和退还投标保证金的时间 97
十、提交履约保证金的时间 97
十一、行政监督涉及的时间 97
第七节 实务案例 97
第三章 投标 103
第一节 投标文件的编写 103
一、投标文件的结构和内容 104
二、投标策略 111
三、标书制作与检查 112
四、实务案例 115
第二节 投标保证金 117
一、投标保证金的缴纳和退还 117
二、投标保证金的作用 118
三、投标保证金缴纳的时间 118
四、投标保证金缴纳的额度限制 119
五、投标保证金的缴纳方式 120
六、投标保证金的退还 122
七、投标保证金与履约保证金 122
八、实务案例 126
第三节 投标报价 131
一、投标报价的有关注意事项 131
二、投标报价的编制依据和步骤 132
三、常见的投标报价方法 135
四、实务案例 136
第四节 联合体投标 142
一、联合体投标的概念和法律性质 142
二、联合体投标的适用范围及特征 143
三、联合体投标的法律规定 145
四、联合体投标的意义 145
五、联合体中标后的职责分工 146
六、实务案例 147
第四章 开标 150
第一节 开标前的准备工作 150
一、招标人组织踏勘现场 150
二、投标预备会(标前会) 153
第二节 开标 156
一、开标的时间 156
二、开标的地点 157
三、开标的法定流程 158
四、开标活动的参与人 161
五、开标过程的记录要求 162
六、关于投标文件的澄清 164
七、实务案例 165
第五章 评标 168
第一节 评标概述 168
一、评标委员会及评标流程 168
二、评标的原则 169
三、评标阶段 171
第二节 评标委员会 175
一、评标委员会的组建 175
二、评标委员会的权利义务 182
三、评标委员会的法律责任 182
第三节 评标方法 183
一、评标方法由招标文件确定 183
二、综合评估法与经评审的最低投标价法 183
第四节 流标、废标与重新招标 188
一、《招标投标法》中的“流标” 188
二、不同语境下的“废标” 189
三、政府采购活动中的“流标”与“废标” 191
四、招采法中的“中标无效” 192
五、不同语境下的“无效投标” 193
六、重新招标——“流标”“废标”的法律结果 193
七、如何顺利完成招标活动 194
第五节 实务案例 196
第六章 中标及合同 204
第一节 中标及中标人 205
一、中标的概念 205
二、中标人与中标候选人 205
三、中标公示 208
四、中标通知书 212
第二节 中标无效 214
一、中标无效的原因 214
二、中标无效的认定 217
三、中标无效的后果 218
第三节 合同谈判 218
一、合同谈判的范畴和意义 218
二、合同谈判中的注意事项 220
第四节 签署合同 221
一、合同范本核心条款对比分析 221
二、签署合同应注意的事项 233
三、《补充协议》与“黑白合同” 235
四、拒不签署合同的法律责任 239
第五节 实务案例 240
第七章 招投标活动监管 244
第一节 招投标活动监管概述 244
一、我国招投标活动监管的发展历程 244
二、招投标活动监管的主体 246
三、实务案例 250
第二节 招投标活动的监管方式 259
一、传统监管方式 259
二、电子化监管方式 260
三、实务案例 260
第三节 招投标活动的监管内容 265
一、行政部门监管内容 265
二、财政部门监管内容 267
三、监察部门的监管内容 270
四、其他监管 270
第八章 违反招投标法律法规的法律责任 276
第一节 招标人违反招投标法律行为 276
一、法律规定 276
二、常见违法违规行为及其法律责任 278
第二节 投标人违反招投标法律行为 284
一、法律规定 284
二、常见违法违规行为及其法律责任 286
第三节 评标专家的法律责任 294
一、刑事责任 295
二、民事责任 295
三、行政责任 296
第三节 法律责任 296
一、民事责任 297
二、行政责任 299
三、刑法相关罪名 301
附件一 《中华人民共和国招标投标法(修订草案公开征求意见稿)》 306
附件二 《中华人民共和国政府采购法(修订草案征求意见稿)》 331