参与式治理的兴起PDF电子书下载

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第一章 导论 1

第一节 研究问题的提出 1

第二节 研究述评 4

第三节 本书的研究思路和研究方法 9

第二章 核心概念和理论分析框架构建 15

第一节 核心概念的界定 15

第二节 理论基础 18

第三节 分析框架的构建：合作治理导向的人大预算监督问责 32

第三章 我国地方人大预算监督问责的政治－行政环境分析 35

第一节 我国人大制度的历史演进 35

第二节 地方人大的预算监督问责功能与理论定位 42

第三节 预算过程中的地方人大监督问责环境的变迁 44

第四节 党政—人大预算关系的时代阐释 50

第四章 地方人大预算监督问责的公众参与环境和机制探讨 54

第一节 社会公众参与预算的相关制度规定 55

第二节 社会公众参与监督预算的主要类型及代表性实践 57

第三节 公众预算参与监督能力的多元引导 72

第四节 有待与现有正式制度深入衔接的公众预算参与监督问责 76

第五章 我国地方人大预算监督问责的类型与模式 79

第一节 地方人大预算监督问责的类型学思考 79

第二节 参与治理型人大的实践模式：以财政预算初审阶段为核心的考察 84

第三节 迈向实质化财政预算初审的未来模式选择 98

第六章 参与治理型人大的预算监督问责过程与制度逻辑 104

第一节 从民主恳谈到参与式预算：浙江省温岭市人大的改革创新 105

第二节 从参与式预算到参与式治理：上海市闵行区人大的实践推进 114

第三节 通向有效运转的地方人大参与式预算治理改革之路 123

第七章 全口径预决算改革中的人大参与式监督及绩效 127

第一节 全口径预决算的缘起和内涵 128

第二节 地方全口径预决算审查监督的整体进展 131

第三节 代表性城市全口径预决算监督的参与式推进与绩效评估 142

第四节 全口径预决算审查监督中存在的问题反思 156

第八章 结论与展望 161

第一节 中国特色的预算监督问责模式已见雏形 161

第二节 提升地方人大预算监督问责绩效的未来路径 165

第三节 以预算监督问责推动政治问责的中国经验及其意义 180

第四节 本书的不足和未来可能的突破 183

附录 186

附录1 中共绵阳市委财经领导小组议事规则 186

附录2 温州市委办公室关于加快推进市级公共财政预算改革的实施意见 188

附录3 温州市鹿城区人民代表大会常务委员会关于区政府民生实事项目人大代表票决制实施与监督办法（试行） 193

附录4 上海市闵行区人大关于进一步完善预算初审工作的暂行办法 197

附录5 闵行区人大常委会2010年财政预算初审听证会记录——以劳动关系和谐企业项目为例 202

附录6 闵行区人大常委会关于预算绩效管理监督办法（试行） 209

附录7 2018年8月闵行区慢行绿道实事项目预算绩效听证会记录（节选） 212

附录8 闵行区人大代表年度履职基本要求和保障办法（试行） 228

附录9 全口径预决算审查和监督相关法律法规和政策 230

参考文献 232

文丛后记 236

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